各市、县（区）人民政府，赣江新区管委会，省安委会各成员单位，中心驻赣企业和省属集团公司：
《江西省2021年安全出产作业要害》现已2021年度省安委会第一次全体成员会议审议经过，现印发给你们，请仔细遵循执行。各地、各有关部分请于2021年6月底和年末前别离将半年度和年度作业完结状况报送省安委会办公室。
1.厚实展开专题宣扬活动。安排观看学习相关电视专题片，推进各地、各部分和单位党委（党组）专题学习，推进各地布置展开经常性、系统性宣讲活动，推进学习教育全掩盖。各地首要媒体开设专题专栏，做好威望解读，沟通学习体会，强化学习效果。
2.厚实推进决议计划落地生根。继续推进安全出产范畴变革展开，强化准则性效果，不断进步安全出产办理系统和办理才能现代化。安排对省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面加强风险化学品安全出产作业的施行定见》等重要决议计划执行状况展开督导调研，推进各地、各有关部分按职责使命分工抓好执行。拟定出台《关于深化应急办理归纳行政法律变革的施行定见》，杰出加强安全出产法律作业，推进严厉标准精准法律，强化底层安全监管法律才能。
3.厚实统筹安全规划与施行。安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式，将安全出产要点内容归入国民经济和社会展开“十四五”规划。拟定印发安全出产“十四五”规划及其相关子规划，进一步推进出台有关要点职业范畴的安全展开专项规划。
4.推进党委政府属地监管职责落地。推进各地层层拟定安全出产职责和年度作业清单，把履责状况归入述职查核、安全出产巡查内容，把安全出产相关要求归入高质量展开归纳绩效评价指标系统。进一步完善安全出产和消防作业查核准则方法，展开好年度安全出产查核，当令安排对设区市和赣江新区展开专项巡查，把城市安全展开归入查核巡查的要点内容，用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”。
5.推进省安委会成员单位职责落细。细化各有关部分监管职责清单，研讨拟定省安委会成员单位安全出产作业使命分工，依照《省安委会成员单位安全出产作业查核方法》，当令展开查核作业，推进有关部分执行“三个有必要”要求。加强对新技术、新工艺、新产品、新业态、新模式的安全风险研讨，推进厘清监管事权、消除监管盲区。
6.推进企业安全出产主体职责执行。完善企业全员安全出产职责制，严厉要点岗位资历准入办理，推进班组标准化建造，不断强化企业安全办理根底。执行《江西省企业安全出产主体职责履职陈述与查看暂行方法》，安排企业“一陈述、双签字”准则执行状况专项查看。推进健全完善风险分级管控和风险排查办理两层防备作业机制，继续展开“五个一”“十个一次”活动，深化施行“双千演示”工程，树立企业安全出产风险陈述准则，推进企业展开全掩盖的安全风险辨识评价、全过程风险排查办理信息系统运转、全员安全教育训练、全系统的安全规章准则和操作规程对标整理、全面完全的反“三违”会集举动，改进企业安全出产办理水平。
7.推进安全出产职责追查落到位。对产生的各类事端,特别对风险办理方法不执行、风险排查不到位、安全查看走过场而导致事端产生的，坚持“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则,严厉依照“四不放过”的要求一查到底,并触类旁通、引以为戒坚决阻塞安全出产缝隙。催促各地执行出产安全事端提级查询与挂牌督办、出产安全事端查询处理执行状况评价等准则，加大约谈作业力度，强化事端警示教育效果。
8.聚集要点整治。在认线年三年举动作业根底上，找准限制安全出产的痛点、堵点、难点，会集精力推进靶向整治、联动整治、长效整治，实在从根本上处理问题、从根本上消除风险。对归入三年举动的11个专项整治拟定出台细化作业方案，别离选定2个以上杰出问题风险聚力攻坚。
9.聚集问题攻坚。在各职业范畴深化整治攻坚的一起，聚集全省安全出产范畴普遍性、深层次问题，在全省安排展开严峻安全风险管控“回头看”、安全风险排查办理“清零”、严厉冲击不合法违法出产运营建造行为、高危职业范畴筛选落后产能、企业从业人员安全技术进步、监管法律才能进步、企业技术改造晋级、“双千演示”工程建造、安全出产应急救援才能进步、公共安全文明建造等“十大攻坚战”，尽力以要点攻坚带动全体进步。
10.聚集强化机制。坚决战胜“前热后冷”“紧一阵、松一阵”现象，严厉采纳项目化施行、清单化办理、销号制执行的方法，推进各地和相关部分继续动态更新问题风险和准则方法“两个清单”，强化清单化使命办理和挂图作战作业机制。派出作业组展开实地督导调研，阶段性安排“回头看”，对作业不厚实、成效不务实的通报约谈，有用防备化解存量和增量风险。坚持条块结合，发挥有关部分专业优势和牵头部分的统筹和谐效果，构成办理合力。完善专班作业机制，定时调度通报，加强作业推进。将安全整治使命执行状况和作业成效归入对各地、各有关部分单位安全出产巡查查核要点内容。
11.聚集监察查看。针对年度要害节点，采纳专项巡查、归纳督导、明查暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处分、通报曝光等方式，严惩不合法和违法违规出产行为。捉住典型事端中暴露出的杰出对立问题，触类旁通查找准则缝隙和监管缺乏，及时安排展开专项查看，用大概率思想应对小概率事件。强化安全出产监管法律，树立高危职业范畴安全监管法律典型案子陈述准则，各有关负有监管法律职责的部分每季度向省安委会办公室报送1至3件针对严峻风险的典型监管法律事例，省安委会办公室整理通报，以点带面、演示引导，实在处理“屡禁不止、屡罚不改”和安全查看查不出问题的痼疾。
12.强化风险化学品安全风险防控。加强风险化学品出产、贮存、运用、运营、运送、处置等全过程、全链条安全风险排查办理，常态化展开严峻风险源会集查看督导辅导。强化风险化学品安全研讨支撑，逐步推进化工园区安全出产信息化智能化渠道建造，对风险化学品出产等各环节进行全过程信息化办理和监控，加速应急办理部分与辖区内化工园区和风险化学品企业联网的长途监控系统建造。构建冲击不合法违法行为长效机制，安排展开“小化工”专项整治，深化油气贮存和长输管道企业安全风险风险排查整治。
13.强化烟花爆竹安全风险防控。依照省政府整理退出作业辅导定见及年度作业方针要求，严厉烟花爆竹准入和安全条件把关，进一步强化对相关区域规划查看的催促辅导，继续进步企业实质安全和办理水平，厚实推进整理退出作业有序展开；继续强化烟花爆竹出产企业严峻风险管控和严峻风险查看法律作业，谨防事端产生；实在加强烟花爆竹运营环节的安全监管，推进《烟花爆竹零售店（点）安全技术标准》遵循执行。
14.强化矿山安全风险防控。树立安全风险研判和管控机制，进一步强化煤矿瓦斯、冲击地压、水害等风险灾祸办理，推进瓦斯“零超限”、煤层“零杰出”、煤岩“零冲击”、采空区“零积水”方针办理，树立“一矿一册”监管清单，着力进步监管法律精准度。严厉停产封闭整理矿井管控方法，谨防不合法违规挖掘。深化展开入井人数超越30人或井深超越800米的要点地下非煤矿山以及边坡高度达200米的要点露天矿山安全整治。全面执行尾矿库安全出产包保职责制。加强矿山爆破作业安全监管，推进强化井下民爆物品运送、贮存和运用等环节的安全办理。
15.强化交通运送范畴安全风险防控。强力推进交通安全风险排查整治、公路交通秩序管控、村庄交通安全强基固本、交通安全宣扬要点进步等四大攻坚举动，严厉冲击路途运送不合法营运转为，严厉执行要点车辆动态监管职责，深化推进“两客一危一货”以及“百吨王”、总质量4.5吨及以下一般货运车辆办理，严查“三超一疲惫”、无牌无证以及卡车“大吨小标”、违法载人等行为。严厉冲击违法违规出产出售改装卡车、变型拖拉机、风险货品路途运送常压罐车等行为，加强车辆要害技术参数契合性和产品一致性等查看。多措偏重强化铁路沿线.强化建造市政范畴安全风险防控。紧盯高速公路、高铁地铁、桥梁地道等大型工程，强化施工现场安全办理，严厉冲击各类层层转包、分包、挂靠等违法违规行为。加强燃气、污水管网等市政公用设备运转保护安全。厚实排查运用原有修建物改建为酒店、饭馆、学校等人员密布场所安全风险，依法查办违法建造以及违规改动修建主体结构或运用功用等构成安全风险的行为。深化展开查办各类园区不合法工程建造项目，有序推进村庄房子安全风险排查整治作业。
17.强化消防安全风险防控。继续推进打通消防“生命通道”工程，全面施行消防车通道划线办理，加强老旧小区“一区一策”办理督办，树立完善联合法律办理机制。紧盯大型商业归纳体、高层修建、地下空间和城中村、“多合一”、文博单位等要点场所，以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等杰出风险，分专题、分片区展开火灾风险排查整治。结合村庄房子安全风险排查整治布置，加强对村庄人员密布场所房子消防安全办理，统筹展开村庄区域火灾风险办理。
18.强化工贸等其他职业范畴安全风险防控。以钢铁、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）以及有限空间作业等为要点，深化展开工贸企业安全风险排查与整治。加强瓶装液化石油气安全办理，安排展开起重机械、危化品相关移动式压力容器充装等专项排查整治。加强大型节庆活动和要点时段、要点景区的安全办理，加大高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅行项目的安全监管力度。展开学校防火、防盗、报警求助、削减人身损伤等方面排查整治，阻塞安全缝隙。继续推进电力、民航、体育等职业范畴风险防控。
19.加强安全出产科技支撑。继续深化科技强安专项举动，要点危化品出产企业可燃和有毒气体检测报警、紧迫堵截、自动化系统装备率和有用投用率到达100%，推进触及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺设备的上下游配套设备自动化操控，施行矿山智能化展开举动计划，推进工贸等职业范畴进步技术装备水平。结合全国“才智应急”建造试点，打造具有江西特征的“一朵云、一张图、两张网、三大工程”。加速执行应急办理信息化展开规划，接入危化品仓储企业库房、堆场、停车场及风险货品运送等重要场所和具备条件的涉液氨等要点工贸企业监测监控数据，以及城乡安全风险监测预警信息，宜春市70家烟花爆竹企业、边坡高度超越200米的露天矿山和要点地下矿山悉数监测联网。挑选不少于5个高危职业企业进行“互联网+安全出产”试点，交融部、省“互联网+监管”系统，发动档案信息办理系统建造，完结现场法律终端设备全面装备。
20.加强安全出产源头防控。严厉高危项目安全准入准则，树立国土规划、工业布局、项目批阅等联合批阅准则，把牢规划、人员、设备等硬要求，特别谨防已筛选高风险产能向我省搬运。出台化工园区确定方法和新建化工项目准入条件，推进各地完善化工工业展开规划和风险化学品“禁限控”目录。继续推进落后产能和工艺筛选退出，继续推进要点区域危化品出产企业搬家改造，撤销封闭不具备安全条件、筛选退出出产才能落后的小矿山、小化工和烟花爆竹企业，尾矿库只减不增，停用尾矿库要早闭库、早销号。
21.施行要点范畴工程办理。继续推进公路交通安全设备建造。量体裁衣推进地下归纳管廊建造，加速城市地下老旧管网改造。推进各区域量体裁衣强化风险化学品车辆专用停车场的规划、建造、办理。加大对城市要点道口“平改立”和线路全封闭的推进力度。
22.深化展开演示创立作业。展开国家安全展开演示城市试点创立作业，强化演示引领，继续进步城市安全展开水平。深化推进公路水运工程、农机、渔业、矿山、风险化学品等职业范畴安全演示建造。立异方式方法进一步深化“青年安全出产演示岗”创立。厚实展开矿山等职业粉尘损害办理，推进健康企业建造。
23.完善安全出产相关法规准则和标准标准。依据国家安全出产法、出产安全事端陈述查询处理、安全出产答应、路途交通安全等法律法规制修订，对接发动本级地方性法规规章修订。执行刑法修正案（十一）触及安全出产有关条款的司法解释，加强事端前严峻违法行为刑事职责追查。聚集推进矿山和危化品安全监管体制变革、应急办理归纳行政法律变革、底层应急办理系统和才能建造等要点事项，对标出台相关方针文件和准则方法。进一步完善风险化学品、矿山、路途交通、水上交通、特种设备、村庄房子等职业范畴的安全办理规章准则和标准标准，完善安全出产应急预案并加强演练，筑牢安全底线，织密风险防控网。
24.进步安全监管法律才能水平。推进分级分类精准化监管法律，推进有关部分将触及安全出产权利事项列入部分清单，完善行政处分自在裁量标准，合理划分省、市、县三级法律统辖权限，推进城镇（大街）依法受托付行使有才能承当的简易法律事项，健悉数分横向和上下级联合法律机制，探究底层归纳法律和县级专业法律联接机制，防止多层级重复法律和法律缺位。深化推进“互联网+监管”“互联网+法律”，实在进步法律精准化、标准化、智能化水平。坚持严厉法律与辅导服务偏重，在要点职业范畴“全掩盖”查看、其他职业范畴“双随机”检查根底上，辅导服务要点区域和企业展开风险排查办理，保证风险早发现、早整治、早消除。
25.推进构成社会化风险防控格式。完善安全出产从业人员告发奖励准则，树立明查暗访作业常态化新闻报道机制，加大安全风险风险和典型出产安全事端曝光力度。深化推广安全出产职责保险准则及其事端防备技术服务标准，强化企业安全出产费用提取和运用办理。加强注册安全工程师、注册消防工程师准则施行，发挥社会职业化人员在安全办理中的效果。依法依规加大安全出产范畴失期联合惩戒力度，强化违法失期行为信息揭露，有用办理违法失期企业。
26.进步出产安全事端应急救援才能。加强国家归纳性消防救援队伍建造，加大先进适用装备装备力度。推进矿山、风险化学品、油气管道、地道施工、交通运送等职业范畴专业应急救援队伍建造。
27.加强安全出产宣扬教育训练。继续加大安全出产公益宣扬力度，大力推进安全文明“五进”活动，立异展开“安全出产月”、“安康杯”比赛、“全国消防安全日”、“安全出产法宣扬周”、“全国交通安全日”等主题宣扬活动。健全完善公民安全教育系统，加强灾祸事端科普宣扬教育，推进安全体会基地场馆建造，将安全元素融入社区、广场、村庄服务场所等公共设备。施行高危职业范畴安全技术进步举动计划，推进进步企业职工安全本质。
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