国防发动作业执行的结尾在底层，后备力气建造的要点在底层民兵营连。面对变革后的新体制、新功用、新使命，民兵部队怎么找准定位、发挥效果？本期角度选取江苏省盐城市亭湖区人武部政委沈为民的几则查询手记，希望能从中窥视底层民兵营长部队建造、民兵营阵地建造和民兵整组中存在的问题，寻求解决问题的途径与办法。
风和日丽，油菜花开。4月的盐阜大地朝气蓬勃，摇下车窗，春风迎面，新鲜凉快。
跟着疫情防控局势活跃向好，依照作业计划，今日，我和人武部常红旗部长到黄尖镇调研。
这次调研，咱们看现场、查材料，与盐城市亭湖区每名专武、民兵干部碰头座谈，了解民兵整组和征兵预备等作业状况，推进作业执行。
座谈会上，11名乡民兵营长着森林迷彩服，坐成一排，精神风貌较好，虽然其中有两名营长年纪显着偏大，但部队规整有序。
“我当营长9年了，只送走1个兵！”座谈会快结束时，一名营长无意间的一句话，引起了咱们的留意。
这名营长，是黄尖镇新闸乡民兵营长，2004年入伍，在部队执役8年，现在还担任村党总支副书记、村股份经济合作社社长、环保员等职务。
一个经济发展快、生态环境好并且有2000多人口的村，9年只送走1个兵，究竟是什么原因呢？下午，咱们带着疑问去新闸村调研。
新闸村距国家级湿地珍禽（丹顶鹤）自然保护区较近，村部一面正房延伸大约20米，两排侧房为村卫生室、乡民服务中心等，展现在眼前的是一派新农村现象。
首要让咱们感到疑问的是，作为民兵营长，在上级军事机关来查看调研时，他竟然没有穿迷彩服。
“2012年，咱们村青年陈新应征入伍，尔后，应征青年要么身体不合格、要么思维不过硬、要么学历不行。”说起这几年的征兵作业，这名营长颇感惋惜。
咱们了解到，现在新闸村在部队的现役武士有3名，均执役10年以上，光荣牌由村里一致悬挂，一户不落。
回去的路上，我和部长剖析或许的原因：一是应征青年本身本质不过硬；二是征兵方针奖赏办法不到位；三是武士荣誉感建造和宣传作业不到位；四是民兵营长职责心不强。
一天下来，收成很大，也深深感到推进底层建造负重致远，新闸村的现象应引起注重，加强武士荣誉感和民兵营长部队建造火烧眉毛。
上面千条线，下面一根针。民兵营长面对的几乎是国动体系一切的作业：征兵要管、民兵整组要管、练习要管、政治教育要管，双拥共建要管，规范化建造也要管……民兵营长这根“针”岗位重要，职责重大。
职责重大，但短板也不少。当时，民兵营长部队中存在的首要问题有：挂职兼职多、练习热心低、事务才能弱、练习时机少。那么，怎么选好这根“针”，一名合格胜任的民兵营长究竟要过几道关？
过好选配关。把民兵营长的选配条件任免程序、功用职责以法规的方法进行规范，依照“底层引荐、大众推举、配备部查核任免”的程序严格把关。削减兼职，保证民兵营长专注本职。尽量把退役武士选进部队，树立民兵营长预备队，避免人才“断层”。
过好练习关。要充沛借用校园资源，依托当地师资力气，运用灵敏多样的教育手法，经过对思维政治和科学文化的“补课”，不断提高民兵营长的知道才能、安排办理才能和做思维政治作业的才能，保证民兵营长“才能强于人、学问优于人、水平高于人”，施行查核合格后上岗。
过好职责关。加强爱岗敬业教育，引导民兵营长正确知道贡献与讨取、国防建造与经济建造、眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益之间的联系，把民兵作业放在心上、抓在手上。民兵营长作为国防后备力气建造和施行国防发动的结尾执行职责人，效果不行代替，不管局势怎么改变，配备作业这个主业不能丢。
过好竞赛关。树立能上能下机制，各乡（镇、大街）配备部每年年终对民兵营长进行一次全面查核，对接连几年有杰出成绩的民兵营长进行赞誉，并作为村主官的提名人，或将民兵干部归入当地公务员领域进行一致办理，做到该选拔的选拔、该调整的调整，尽力把民兵干部部队建强搞活。
今日咱们去亭湖区的“北大门”新式镇调研。8时40分，咱们首要抵达同心村村部，这个村是镇配备部引荐的一个调研点。
区人武部部长常红旗走到放置救生衣的架子上，用手一捏橘黄色的救生衣，装在里边的海绵瞬时变成了粉末，由于放置时刻太长，救生衣里的海绵体老化严峻！
接着前往新界村，透过民兵器件室的铁皮柜玻璃，看见几套杂乱的迷彩服下面压着几本材料。翻开柜子，数了数里边的服装，发现10套森林迷彩服竟然只要配套的5双迷彩鞋。
依照民兵营规范化建造要求，底层民兵营（连）器件室应该配备防暴头盔、救生衣、铁锹、迷彩服等战备物资各10套（件）以上。
该乡民兵营长向咱们解说说，还有5双鞋上一年练习时被民兵穿走了，还没有还回来。
随后，咱们提出把民兵营的旗号拿出来看看，民兵营长说旗号在老村部，咱们随即去到离这儿只要100米的老村部查看，并没有看见旗号。
最终，咱们来到以勇士姓名命名的倪杰村，这儿的民兵营长没当过兵，在咱们的要求下，营长从柜里捧出17本装订规整的材料。
有人说，家丑不外扬，我也曾犹疑，要不要把“家丑”拿出来晾一下，最终仍是决议写出来，平常出点丑没关系，要害时分假如部队拉不出来，恐怕就不仅是出洋相的事了。
查看完3个村的底层民兵营后，咱们到新式镇会议室与各乡民兵营长座谈。会上，常红旗部长不留情面地把查看发现的问题反馈给该镇党委书记、镇长。
镇党委书记、镇民兵营教导员当即立下“军令状”：“立刻整改，配备作业要钱给钱，要人出人，保证把问题彻底解决。”
走一路，看一路，也感叹一路。整体感到，各级党委是注重配备作业、支撑配备作业的，之所以阵地失守，根本原因在于民兵营长备战交兵认识弱化，对民兵安排的位置和效果知道不清、注重不行、摆位禁绝。
看得见的牌子，看不见的阵地。民兵营不仅是一块看得见的牌子，仍是一个民兵作业阵地，是执行国防发动作业的必备场所。
可是，长期以来，底层民兵营普遍存在有部队无安排、有安排无准则、有准则无阵地的现象。
调研发现，民兵营阵地建造没有充沛发挥出应有功用，在作业执行上挂了空挡，乃至一些民兵营连根本场所都得不到保证，致使民兵营阵地丢掉。有的民兵营阵地被移用，有的只见门上牌子，不见室内器件，有的乃至连牌子都摘了……建造简单化、人员办理虚化、效果发挥弱化等问题非常杰出。虽然前些年上级出台了关于加强民兵营（连）规范化建造的相关文件，但执行未到位。
抓好底层民兵营（连）建造，有必要量体裁衣探究科学的形式，坚持党管配备准则，清晰主体职责、施行双重领导，军地合力强化党安排功用，发挥民兵党员主干引领示范效果。坚持抓硬件和抓软件相结合，抓应急与抓应战相结合，科学统筹应急应战功用建造，在依照军事奋斗预备要求加强中心军事才能建造的一起，做好遂行保证部队过境、抢险救灾等使命的预备。
初夏时节，气温逐步升高。今日的调研咱们绕过大洋湾生态旅游景区建造办理作业室配备部，直接到村里查看民兵整组执行状况。
本年的民兵整组作业因疫情推延，现在正是各单位安排入队民兵政治查核、体格查看和装订台账材料的阶段。
大洋湾建管办是一个新建立的正科级单位，坐落市区东郊，总面积29.6平方公里，总人口18194人，下辖5个自然村，颇具苏中平原特征和黄海之滨雅韵，是市区近郊一处原始生态坚持无缺的“世外桃源”。
15时45分，抵达柴坝村，咱们先后查看了民兵活动室、器件室和民兵营长作业室。
上星期盐城军分区民兵整组点验，由于电脑录入呈现过错，大洋湾建管办民兵应急分队有几人与花名册不相符。民兵营长刚打照面就自动跟我说，现在他们村的人员都已调整到位。
在民兵营长作业室里并未见到整组作业的相关材料。依据营长介绍，昨日刚刚安排民兵体检，材料都交到大洋湾配备部一致装订了。
随后咱们来到配备器件室，只见室内物品摆放规整，有8套夏日迷彩服、2套冬天迷彩服、6双鞋子、6个头盔，很显着配备器件数量不行、种类不全。
问及原因，营长说，有些配备被民兵穿走没还回来，假如点验拉动，他们的应急分队人员必定可以依照规则时限带着配备抵达指定地域。
提到民兵整组，配备作业阵线的老同志会说，整组无非便是“排排队、跑两圈”，“纸上兵、抽屉兵”“人、证、册”不一致等在曾经都属正常现象。
近年来，国防发动体系依照备战交兵要求推进民兵转型重塑，各级仔细依照国防发动部《深化民兵调整变革查看考评规范》千分制规范来执行整组作业，但就现在底层民兵营的整组作业状况来看，注重不行、编兵不实、专业不强、保证不力等问题在必定程度上还比较杰出。
近几年，江苏盐城有两次突发事情：一次是2016年“阜宁6·23”特大龙卷风冰雹灾祸；另一次是2019年响水“3·21”事端，在这两起事情中，底层民兵应急分队都可以在第一时刻出动，在抢险救灾中发挥了重要的效果。
进入新时代，跟着国防发动体系变革的不断深化，民兵整组作业也面对一些新的状况和问题。怎么在民兵部队中结实立起战斗力规范，让他们真实成为“拉得出、用得上、起效果”的拳头力气？需要点抓好三个方面作业：
“编得实”。着眼应急作战需求，科学合理调整民兵安排布局。依照快速发动要求，杰出本地区民兵整组的重心，施行灵敏有用的编组，遵从“急用先建、建用结合、平战兼备”的准则，充沛考虑到所建分队能否派上用场、发挥效果。结合辖区内要点方向、重要方针、重要通道归纳剖析判断，优先保证要点方向、重要方针、重要通道所需兵员。
“训到位”。军事练习是民兵遂行使命才能生成的根本途径，长期以来人员会集难、保证设备缺、要点不杰出、周期跨度长等问题直接限制了练习质量。新时代民兵军事练习有必要紧贴使命使命，直面对立问题，实在理清练习思路，合理安排练习周期，科学确认组训方法，不断提高民兵练习水平。
“管得住”。掌握民兵活动特色，树立健全民兵办理准则。在民兵作业和发动法规还不行完善的状况下，方针和准则将起着重要的补偿和推进效果。民兵教育办理应习惯商场要求，掌握民兵活动特色，进一步健全机制，单位办理与属地办理相结合，行政办理与准则办理相结合，保证民兵教育及各项活动的执行。
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