行政处分的概念从学理上有不同的解说。行政处分法没有清晰、直接地为行政处分下
界说。行政处分法规则：“公民、法人或许各其他安排违背行政管理次序的行为，应当给
予行政处分的，按照本法由法令、法规或许规章规则，并由行政机关按照本法规则的程序
施行。”这儿首要一个问题是，什么状况要给予行政处分。不是一切违法行为都给予行政
处分，也就是说要划清行政责任与刑事责任和民事责任的边界。有的同志征引治安管理处
罚法令的规则，以为公民、法人或许其他安排有违背行政管理次序的违法行为，尚不构成
违法，依法应当承当行政法令责任的，由行政机关给予行政处分。这儿有四层意思：
榜首，行为违背了行政管理的法令、法规，客体是侵犯了行政管理法令次序，应当承
担的是行政责任。假如违背的是民事法令，侵犯了别人的民事权益，那么应当承当民事责
第二，从片面方面说，不区别是否具有成心或过错的片面因素。刑法规则，成心是构
成违法的片面要件，过错行为有必要是刑法特别规则为违法的，才构成刑事责任。民法通则
规则，违背合同的行为要承当民事责任，侵权民事责任是过错责任。而行政处分状况比较
杂乱，所以只需有违法行为，并有法定根据给予行政处分的，就要承当行政责任，依法给
予行政处分；可是在详细处理上，假如不是成心违法或许是过错，在实践处理时，能够从
第三，尚不构成违法，依法应当给予行政处分的行为。这儿有二层意思，榜首层意思
是要区别违法与违法的边界。有些违法行为，假如情节、结果严重，就构成违法。因而，
有必要是尚不构成违法的违法行为，假如构成违法，应当追查刑事责任，不能以罚代刑。这
里说的尚不构成违法，是从辨明违法与违法的边界讲的。一般讲，违法行为构成违法，首
先应当追查刑事责任；人民法院现已判了罚金，行政机关就不能再处分款；假如行政机关
现已先处以罚款，那么法院判处分金时，罚款就要折抵相应的罚金；又如，法院现已判了
徒刑，就不能再处行政拘留了，假如已先处了行政拘留，那么判处徒刑时，要折抵相应的
刑期。可是，在某种状况下，判了惩罚后，还需求给予行政处分，如撤消当事人的执照或
许可证，由于这是专属行政机关的职权。第二层意思是，并不是一切的违法行为都要给予
行政处分。违法行为细微，没有形成损害结果的，只需予以纠正，给予行政批判教育就可
以了，不用给予行政处分。只要那些需求给予行政处分的违法行为，才给予行政处分，这
第四，施行行政处分的主体是行政机关。刑事案件由司法机关追查刑事责任。民事纠
纷由当事人自己洽谈处理，或许调停、裁定，或许经人民法院判定。行政处分由行政机关
转发市政府法制办《关于印发对本市行政法律部分施行〈行政处分法
湖北省人民代表大会常务委员会关于按照《中华人民共和国行政处分
浙江省杭州市气候局关于印发《杭州市气候行政处分自在裁量操作标
宜春市人民政府关于深化贯彻施行《中华人民共和国行政处分法》的
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