2000年6月初，某县经贸公司向某县环保局、工商局提出出资建造苦味酸（俗称黄色炸药）出产项目的恳求。县环保局和工商局别离于6月24日、6月27日赞同了该经贸公司的恳求。某县经贸公司于2000年8月正式投入出产。2000年11月24日某市环保局接到某县大众告发称：某县经贸公司出产苦味酸，排放污水，形成对其周围环境严峻污染。某市环保局通过查询，以为某县经贸公司未按《化学危险品安全办理条例》的规则程序报批，私行出资出产苦味酸，使用渗坑排放污水，形成厂区邻近土壤及饮用水井水质污染。据此，确定该经贸公司的行为违反了国务院《化学危险品安全办理条例》和《水污染防治法》的规则，决议对经贸公司处分如下：①当即中止苦味酸出产，撤除苦味酸出产设备；②罚款人民币5万元；③在一个月内铲除所排废液及已污染的土壤。某县经贸公司不服某市环保局的行政处分决议，遂向某市政府恳求行政复议，恳求吊销某市环保局的行政处分决议。
在审理过程中，复议机关环绕本案的焦点问题，即出资出产苦味酸是否具有合法的批阅手续，进行了全面查询、取证，并对经贸公司出产苦味酸现场进行了实地勘查，以为：某县经贸公司出资建造苦味酸出产项目，尽管通过恳求并得到某县环保局和工商局的检查赞同，但依据《民用暴炸物品办理条例》的规则，树立民用爆破器件工厂，有必要契合法定的前置批阅条件，某县环保局和工商局批阅赞同出资建造苦味酸出产项目，归于越权答应行为。因而，某县经贸公司实际上并未真实获得合法的苦味酸出产资历，且在出产过程中形成对周围环境的污染。上述行为违反了《民用爆破物品办理条例》和《水污染防治法》，依法予以处分。但某市环保局作出的行政处分决议显着适用法令差错；责令撤除出产设备无法令依据；及罚款人民币5万元不恰当。为此，某市政府决议吊销某市环保局的行政处分决议，责令其从头作出详细行政行为。
本案是一同典型的吊销详细行政行为并责令从头作出详细行政行为的复议案子。本案中，行政复议机关对现实确定的比较清楚，更重要的是在怎么适用法令和作出行政复议决议的处理上比较稳当。首要表现在以下两个方面 ：
一是查清本案在恳求、批阅、建造、出产各个环节及形成环境污染的原因，是确定差错并承认由谁承当法令责任的首要依据。2000年8月，某县经贸公司投产苦味酸项目，是经某县工商局、环保局检查赞同的。依据《民用爆破物品办理条例》第九条规则：“树立民用爆破器件工厂，有必要由其主管部门提请地点省、自治区、直辖市主管爆破器件出产部门会同有关部门检查赞同，由武器工业部依据国家计划检查赞同，持赞同文件和规划图纸，向地点地县（市）公安局恳求答应，经检查契合规则，发给《民用爆破物品出产安全答应证》，并向地点地工商局办埋登记手续，获得营业执照后方可出产”。某县环保局、工商局明显违反了上述法定批阅前置条件的规则，私行批阅赞同某县经贸公司投产苦味酸项目，归于越权答应，其行为无效。某县经贸公司在未真实获得出产苦味酸资历的情况下，私行投产，并在出产过程中采纳“渗坑排放污水”的办法，形成周围土壤和饮用水井水质污染的违法现实。上述现实的查明，为本案的正确处理奠定了根底，由谁来承当法令责任也就清晰了。
二是在审理查明本案现实的根底上，要点检查详细行政行为的合法性和恰当性，是正确作出复议定论的要害。榜首，《民用爆破物品办理条例》对树立民用爆破物品器件工厂，从恳求、批阅、建造、出产等环节都作出了清晰规则，某县经贸公司的行为，明显是违反了上述规则。某市环保局确定某县经贸公司的行为，违反了《化学危险品安全办理条例》的规则，并以此予以处分，是适用法令差错。第二，某市环保局责令某县经贸公司“撤除出产设备”，因法令没有清晰授权，其要求归于无法令依据。第三，某县经贸公司违章建造，私行出产苦味酸，形成环境污染，应依法给予行政处分。某市环保局依据有关规则，在1至10万的处分起伏内，对该公司处以人民币5万元罚款尽管合法。但由于某县环保局、工商局在批阅的环节上有差错，依据《行政处分法》“错罚适当”的准则，复议机关以为，对某县经贸公司罚款人民币5万元的额度偏高。
依据上述理由，某市政府作出吊销某市环保局的行政处分决议，责令其从头作出详细行政行为的决议，无疑是正磷的。这样处理既保护了企业的合法权益，又很好的发挥了行政机关内部层级监督的效果，促进了行政机关依法行政，较好地处理了行政机关与办理相对人的争议，复议两边都很满足。回来搜狐，检查更多
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