为进一步严厉黑火药、引前方和礼花弹的出产、出售和运送安全监管，有用防备各类事端、案子发生，依据《湖南省安全出产监督处理局和省公安厅关于展开黑火药、引前方和礼花弹专项处理计划的告诉》要求，结合我市实践，市安监局、市公安局研讨拟定了黑火药、引前方和礼花弹专项处理计划》，现将计划印发你们，请仔细抓好贯彻执行。
依据《湖南省安全出产监督处理局和省公安厅关于展开黑火药、引前方和礼花弹专项处理计划的告诉》（湘安监〔2013〕29号）要求，结合我市实践，拟定本计划。
进一步严厉黑火药、引前方出产企业的安全出产条件，合理调整产业布局和企业出产规模及供需平衡，实在加强产品流向、包装、标志和路途运送安全监管，严厉打击触及黑火药和引前方的违法犯罪活动，有用防备各类事端或案子的发生。
依照湖南省安监局、省公安厅的组织，我市黑火药和引前方企业操控数量别离为1家和4家，撤销礼花弹出产企业。为了合理调整产业布局，坚决筛选落后出产工艺和过剩出产能力，防止长距离运送黑火药和引前方。依据我市实践状况，我市将2家黑火药企业整合为1家集团公司，现有8家引前方家，岳阳县、平江县各保存1家，撤销礼花弹出产企业。黑火药出产企业规划产能原则上不低于1500吨/年；专门出产爆仗引前方的企业规划产能原则上不低于15000万米/年；专门出产焰火引前方的企业规划产能原则上不低于6000万米/年；一起出产爆仗和焰火引前方的企业规划产能原则上爆仗引前方万米/年或焰火引前方万米/年；自用引前方出产企业与本企业需求数量相匹配。要活跃引导，鼓舞职业内部整合进步，为组成黑火药、引前方集团公司供给方针支撑。组成集团公司不得搞假整合，有必要做到一致处理、一致出产、一致原资料供给、一致出售产品和一致财政核算。不再新建黑火药、引前方和礼花弹出产企业和出产线。
临湘市、岳阳县、平江县安监局要对照《焰火爆仗工程规划安全标准》（GB50161）、《焰火爆仗作业安全技术规程》（GB11652）和《黑火药和引前方出产企业安全出产基本要求》等标准，对黑火药、引前方出产企业逐家进行查看，将企业分类，契合保存条件的，要按规则时刻整改到位，不契合条件的，要正确引导其改动出产产品类型等级或转产，退出的企业要提请属地政府依法封闭。
活跃鼓舞无硫、微烟发射药、环保烟火药和引前方等安全环保产品的运用，加速以无硫发射药代替黑火药、环保烟火药代替传统烟火药，进步产品安全环保等级。大力推广湿法制引等安全可靠出产工艺技术，筛选手艺制引，完结涉药出产长途操控、异常状况报警、安全设备联锁功用，削减现场作业人员，实在进步出产实质安全水平。
要严厉执行《焰火爆仗安全与质量》（GB10631）、《民用黑火药》（GB18450）、《焰火爆仗引前方）等标准标准对产品包装及标志的规则，省内长距离运送黑火药时，黑火药应装入密封金属箱中，铅封后外套木箱，金属箱与木箱间无药粒存在；引前方应运用防潮且不发生静电资料作内包装，装入内衬牛皮纸的包装箱，表里包装间无显着松动。包装及标志不合格的产品不得入库存储和对外出售。
黑火药、引前方出产企业应严厉依照焰火爆仗流向处理信息化和路途运送规则要求，仔细运用焰火爆仗流向处理信息系统，对黑火药、引前方进行产品标识和流向挂号；出售时，要将运用《焰火爆仗安全买卖合同（演示文本）》签定的合同作为到公安机关开具《焰火爆仗路途运送答应证》的有用资料之一，禁止无书面合同出售黑火药、引前方和向未获得焰火爆仗安全出产答应或安全出产答应证过期的任何单位或个人出售黑火药、引前方；装车发运前，要查验承运单位、车辆、驾驭人员、押运人员资质和《焰火爆仗路途运送答应证》。黑火药、引前方应选用具有防爆功用的专用运送车辆和交由具有运送资质的单位及个人运送。
公安机关处理路途运送答应时，严厉依照《焰火爆仗安全处理条例》的规则，仔细查验相关单位、车辆和人员的资质（资历）证明、书面买卖合同、产品质量和包装合格证明等事项，并归入焰火爆仗流向处理信息系统处理，详细记载运送答应相关信息，不得答应跨省长距离路途运送。严厉执行路途运送通报机制，强化运送进程的动态管控。对查看发现运送产品品种、标准、数量和运送车辆商标、开始地址、行驶路线、经停地址等事项不契合公安机关答应的，以及未带着《焰火爆仗路途运送答应证》、超速行驶、经停时无专人看守等违法运送行为，公安机关要依法严肃查办。
安全监管部分和公安机关要密切合作，加强查看，互通信息，依法从严查办不合法出产、运营、运送黑火药和引前方行为，谨防黑火药和引前方流入不合法途径。对不合法出产、运营、运送黑火药和引前方行为的单位和个人，要依照《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的不合法出产运营焰火爆仗行为刑事职责追查的告诉》（安监总管三〔2012〕116号）要求，依法追查相关行为人的刑事、行政职责，严厉打击震撼违法犯罪活动。
临湘市、岳阳县、平江县安监局、公安局要结合当地实践状况，拟定本地区黑前方、引前方和礼花弹专项处理施行计划，清晰详细作业办法，于8月20日前报市安监局、市公安局。
1、自查阶段（2013年8月16日—2013年8月31日）。各黑火药、引前方出产企业依据要求和标准，进行自查自纠，向岳阳市安监局提出保存原答应规模或改动产品类型等级或转产退出请求。
临湘市、岳阳县、平江县安监局依据黑火药、引前方出产企业自查请求状况进行全面排查了解，结合本告诉下达的操控方针，拟定分类整理表并上报市安监局。
临湘市、岳阳县、平江县安监局要催促企业在2014年6月30日前完结整治进步、改变产品类型等级或转产作业。对契合当地布局规划，拟持续从事黑火药、引前方出产的现有企业，依照有关要求进行整理标准和改造进步，整理改造完结后经审查契合安全出产条件的，经市安监局初审把关后报省安监局从头核发相应的安全出产答应证，并将答应状况通报同级公安机关；对不契合安全出产条件或在当地布局规划中予以筛选的黑火药、引前方和礼花弹出产企业，依法提请省安监局不予答应或改变答应类型等级，并提请属地政府施行封闭或引导转产。
临湘市、岳阳县、平江县安监局、公安局要仔细总结本地区、本部分黑火药、引前方和礼花弹会集整治阶段作业方针和使命的执行状况，构成书面总结，于2014年8月5日前别离报送市安监局、市公安局。市安监局、市公安局将对黑火药、引前方和礼花弹会集整治作业状况进行联合查看，并对未执行方针使命的单位进行问责。
（一）高度重视，精心组织。安监部分、公安机关要充沛认识黑火药、引前方和礼花弹专项处理作业的重要性和艰巨性，以处理限制安全出产的杰出问题为主线，实在加强组织领导，活跃争取本级人民政府的支撑，结合本地区实践状况，拟定详细作业计划、办法，并精心组织施行。
（二）杰出重点，加强辅导。安监局部分要催促企业依照有关规则和要求，强化对黑火药、引前方进行产品标识和流向挂号。要辅导企业搞好整治进步作业，把好验收关，公安机关要加强黑火药、引前方的路途运送处理。临湘市、岳阳县、平江县安全监管部分和公安机关要辅导、协助退出黑火药、引前方和礼花弹出产的企业妥善处置或毁掉库存产品及相关危险性原资料，撤除相关设备、设备并进行消爆处理，保证安全。
（三）执行职责，构成合力。安全监管部分和公安机关要充沛运用焰火爆仗流向处理信息系统，及时互通信息，密切协作合作，加强联合执法查看，坚决依法查办黑火药、引前方出产、运营、运送等环节的违法违规行为。要依据整治使命、整治办法和整治要求，展开催促查看作业，对查看发现的问题当即责令整改，保证专项处理获得实效。
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