本期访谈邀请县委副书记、县长段贤柱，县政府办主任王光华，县经信委主任梁瑞平，县发改委主任李绍奎，县政务中心主任王涌围 绕“强化‘四送一服’，创优营商环境”话题，采用直接问答的方式，与广大网友在网上交流，敬请参与互动。
创优营商环境具体工作开展包括：1、持续减少审批事项2、推行“不见面”审批服务3、全方面提升行政服务效能4、优化企业经营环境。
为鼓励企业做大做强，规定了退出返乡企业园的条件，即小微企业创业园内企业规模发展壮大后取得单独供地的，或因经营困难不满足基本入驻条件的，发生安全、环保等事故对园区造成重大影响等情况，应按要求退出创业园；在孵企业认定为高新技术企业或达到一定规模的，被兼并、收购或在国内外长期资金市场上市的，或大学生到期仍未毕业的，应按要求退出孵化器。
网友，你好。持续减少审批事项包括：1．深化商事制度改革。全方面实施“多证合一、一照一码”。深化部门信息共享和业务协同，实现申请材料“一次提交、部门流转、一档管理”。启动“证照分离”改革试点。推动“照后减证”，大幅度降低市场准入门槛。大力推进“证照联办、并联审批”。建立证照联合办理机制，实行证照并联审批，分批公布证照联办事项目录，破解市场“准入不准营”难题。推进“先照后证”改革。严格执行企业工商登记前置、后置审批事项目录，切实履行“双告知”职责。提升公司登记效率。加强完善企业登记全程电子化，努力实现市场主体登记“最多跑一次”或“一次不跑”。推进企业名登记改革，建设完善企业名查询比对系统，切实提升公司名称查询、选择、审查的自动化程度，实现企业登记名称网上自主申报，有效解决企业“起名难、效率低”问题。2．大力推进项目审批标准化及简化优化。加快投资项目审批事项、服务指南标准化。严格执行省统一的企业投资项目和政府投资项目审批事项标准化清单、办事指南及通用格式文本。积极创新环境影响、安全等评价审批管理方式。根据建设项目环境影响和安全风险程度实施分类管理，推行免于办理评价、网上在线备案、承诺备案管理、简化评价内容等措施。全方面实施建设项目环境影响登记表网上备案。3．积极开展联合测绘、联合踏勘、联合审图、联合验收。开展联合测绘。规划核实竣工测量、土地勘测、房屋面积测绘实行联合办理。设置联合办理窗口，实行“一次受理、一次收费、一次测量、分编报告”的工作方式，将测绘结果分别提供给规划、国土部门和不动产交易机构作为规划竣工核实、用地复核验收和不动产交易的依据，并根据测绘工作量的减少，合理降低测绘收费。开展联合踏勘。推进实施规划选址、水资源论证报告书及水土保持方案审批、建筑工程消防设计审查、人防工程建设设计审查、环境卫生设施许可、防雷装置设计审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批等现场联合踏勘。开展联合审图。建立施工图联合审查信息管理平台，整合住建、人防、气象、消防等图审环节，实行“一口受理、并联审查、一次告知、限时办结”。将各项施工图审查的法律依据、审查内容、报审资料、承诺时限和收费进行网上公示，并实现图纸审查意见网上即时下载。同步建立完整会审机制，避免项目单位因部门审查要求、标准不一带来的“多头改、协调难、跑断腿”现象，努力实现建筑工程施工图审查10个工作日内完成。开展联合验收。推进重点项目具备竣工验收条件的工程建设项目，实施统一受理、统一现场验收、统一送达验收文件的联合验收方式，实行多部门一次性集中上门验收，变串联验收为并联验收。除使用中央补助资金的项目外，依照国家规定，企业投资项目不再由政府组织综合验收。4.衔接落实好省下放的初步设计审批职能和权限。水运工程、公路建设、水利基建项目的初步设计，分别由县级以上交通、水行政主任部门依据行业管理职责负责审批。省统筹资金安排补助的地方政府投资项目，按照隶属关系，初步设计由所在地投资主管部门审批后抄送省投资主管部门。
网友，你好。近年来，县委县政府认真贯彻落实中央和省、市关于加快民营经济发展的各项政策，对标高质量发展要求，完善产业布局，构建工业发展新思路，细化政策措施、优化营商环境、扶持中小企业。主要措施有：1、有效减轻企业负担。全面落实降成本措施，深入推动“四送一服”双千工程，为公司可以提供常态化高效服务，推动各项惠企政策落实到位，做到应减尽减、应免尽免、应抵尽抵、应退尽退。停止征收生产许可证审查费用和发证检验费用。全面清理取消违规中介服务收费、取消行政审批中介服务收费。认真落实减税政策，规范清理涉企收费项目，今年以来，为市场主体减轻非税负担1119万元。工商业电价由2017年初的0.822元/千瓦时降至0.7303元/千瓦时，平均降低11.2%。推进网络提速降费，宽带用户平均速率提升至81M，宽带单位资费下降0.51元/M，较去年同期下降36%；中小企业互联网专线%。持续开展“政银担”“税融通”，简化或免除担保条件，降低小微企业贷款门槛，今年组织政银企对接活动2次，56家中小微企业与银行业金融机构签约贷款金额24亿元。为27户鼓励类工业、物流公司减征土地使用税807.6万元；为11家中小企业争取直供电服务，年节约电费130万元；正在落实“三下”资源税减免约1.25亿元。2、推动企业转型升级。设立5000万元工业发展专项资金，鼓励企业加大技术改造力度。针对五类工业公司闲置资产，分别采取股份合作、租赁承包、破产重组、整体出让和收回处置方式来进行处置，盘活工业公司闲置资产43家，占应处置数58家的74％。围绕铁矿开发，引进久力钉业、鲁班再生资源综合利用、年产10万吨不锈钢制品生产等项目；围绕农产品深加工和新材料产业，引进大蒜深加工、生鲜食品加工等项目；围绕电子产业，引进一度光电、安音电子等项目。3、推进返乡创业工程。出台县返乡创业工程实施意见，大力实施乡村振兴和创新驱动发展的策略，明确总体目标、重点任务、推进措施和扶持政策，助力全面打赢脱贫攻坚战。同时按照“抓大扶小育特色”的思路，支持建设小微企业创业基地、中小企业创业园和工业标准化厂房等平台，为小微企业创业提供生产经营场所和配套服务。对社会投资建设标准化厂房的，按照招商引资优惠政策给予奖励。对新投资项目租赁标准化厂房做生产的，县财政根据其年纳税额给予连续3年的租金补贴。对孵化器企业和创新型企业租赁标准化厂房租金，3年内100%给予补贴。设立300万元创业投资基金和200万元孵化资金。鼓励支持冯井、孟集等有基础的重点乡镇，加大基础设施投入，积极争创省市级返乡创业园。对初次认定为国家、省、市级返乡创业园的，在省市奖补基础上，县财政再分别给予所在乡镇（园区）一次性奖励500万元、300万元、200万元；对评为市优秀返乡创业园的，由县财政在市奖补基础上，再给予所在乡镇（园区）20万元奖补。
一是加强组织领导。成立由常务副县长任组长的“四送一服”双千工程领导小组，办公室设在县政府办，负责组织、协调等工作。将“四送一服”双千工程作为重要的政治任务，作为落实新发展理念、改进工作作风、服务实体经济、促进经济平稳健康发展的重要举措，抓细抓实，确保责任和任务落实到单位、到企业、到人。二是建立问题处置“两下两上”制度。对走访活动中收集梳理的公司制作经营中遇到的难题，及时报领导小组办公室，由领导小组办公室统一汇总分解到有关部门，限期提出意见，并反馈至企业，抄送领导小组办公室，真正促进干部走下去、问题收上来，措施落下去、服务跟上来。三是强化督查考核。县领导小组办公室要会同县委督查室、县政府督查室，对“四送一服”双千工程开展专项督查，及时调度问题处置情况。对活动开展情况较好的进行通报表扬，并予以相应激励；对活动开展不力、问题解决不力的单位做通报批评。活动整体开展情况纳入对各乡镇各部门年度目标责任考核。
“四送一服”活动方式主要有五个方面内容：一是开展集中宣讲。通过召开集中宣讲会，全面宣传解读新发展理念、当前经济发展形势、系列支持政策等。积极运用专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访等多种形式，组织政府门户网站、主流媒体以及政务微博、微信等多种渠道开展宣传解读。二是走进重点企业。深入不一样重点企业，开展实地调研，了解公司运营情况、项目建设情况、政策落实情况、存在困难问题等，帮企业出谋划策、理清发展思路，促进企业更好把握政策机遇、分享政策红利。三是项目集中会商。引导相关高校、科研院所与企业有效对接，帮企业引进创新型项目、建立战略合作联盟、实现成果转移转化。针对项目报建过程中涉及的规划、选址、用地、环评、报备、施工等问题，有明确的目的性地提出解决措施，促进流程的优化，加速项目落地。四是组织要素对接。开展要素对接会，邀请银行、证券、保险、基金等各类机构和职业院校参加，通过路演、洽谈等方式，建立合作机制，集中帮助解决融资、用工、用地等要素问题。五是回应企业诉求。逐条梳理企业反映的问题和意见建议，认真加以分析，形成问题清单，分门别类做处理。现场能解决的，认真加以解决；现场难以解决的，积极主动联系相关的单位，做好沟通协调工作；对一些共性问题，统一汇总上报。
“一服”指的是服务实体经济。聚焦公司制作经营中的实际的需求、困难问题，主动作为，靠前服务，精准施策，提振信心，提升服务企业的针对性和实效性，推动企业创业愉快、兴业愉快、发展愉快。
一是设立300万元创业投资基金和200万元孵化资金，以市场化方式运作，专项支持科技孵化器内在孵企业及创业园内科技型企业未来的发展，积极争取市政府产业引导基金参股支持。二是与金融机构以及创投机构、融资担保公司等建立密切联系，对符合国家高新技术产业高质量发展方向的优秀项目和在孵企业，配套孵化资金优先扶持。三是鼓励县域内符合条件的银行业金融机构以投贷联动的方式，为早期创业者提供资金支持和融资服务。
有针对性地帮助企业解决资金、土地、人才等难题，降低运营成本，营造良好外部发展环境。
对社会资本新建10万平方米以上的多层标准化厂房项目，按照招商引资政策予以奖励。符合条件的标准化厂房可以实行分割销售、以租代售、租售结合，引导金融机构积极开展工业厂房按揭贷款业务。
网友，你好。推行“不见面”审批服务主要措施有以下5个措施：1、加快政务服务“一张网”建设。积极做好政务服务运行管理系统的推广应用。以县级“互联网+政务服务”平台为载体，扩展服务向基层延伸，实现“互联网+政务服务”县、乡、村三级全覆盖，企业和群众办事实现一个入口、一网通办，开启“一网一门一次”政务服务事项网办新模式，实现政务服务“一张网一扇门，群众办事不求人”。2、推进政务信息资源整合共享。加快建成全县数据共享交换平台，整合政务服务数据资源，推进部门政务信息统一接入数据共享交换平台，打破“信息孤岛”，实现部门信息互联互通、互认互享，实行“一个部门管数据”。完善政务服务事项目录清单和实施清单。进一步简化优化服务流程，提升政务服务事项网上办理深度，最大程度方便企业和群众办事。各地各部门涉企投资项目核准备案、报建等事项与政务服务平台实时互通，实现证照批文、材料等数据共享。3、推进投资项目集中统一审批。实行“六统一”制度。除涉密项目外，企业投资项目实行统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。企业办理项目核准或备案，以及城乡规划、土地使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续，通过投资项目在线审批监管平台“一口受理、并行办理，分工负责、并联审查”，项目核准、备案机关及其他审批监管部门统一通过在线平台受理项目申请。推动投资项目在线审批监管平台与县级“互联网+政务服务”平台对接，实现数据互联互通，全流程可查询、可监督。4．推进企业投资等项目代办。实行。在各级政务服务中心和省级以上开发园区、现代产业园推行企业投资等项目全程度，建立代办员队伍，加强代办员队伍的培训和管理，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的无偿服务。提供专门服务。对符合当地产业发展趋势的投资项目，特别是重大项目，实行专人负责，一对一精准服务，跟踪解决疑难问题。建立“容缺预审机制”。企业在取得土地证前的时间“空窗”，可预先进行材料共享、分头预审，引导企业补全审批要件，待完备土地手续后，将预审批结果转换为正式审批意见。5.实行“不见面”送达。加强与邮政速递业务合作，对政务服务事项办理结果，由办事群众自主选择窗口自取或快递送达。加强审批事务与微博、微信以及手机移动客户端的嵌入与应用，实现“两微一端”推送。增强政务服务的公开度透明度，凡是群众和企业到政府办理的审批事项和公共服务事项，全流程实现网上查询。
对初次认定为国家级、省级、市级返乡创业园的，由县财政在省市奖补基础上再分别给予所在乡镇（园区）一次性奖励500万元、300万元、200万元。每年组织一次年度评价和绩效评估，对推荐评为市优秀返乡创业园的由县财政在市级奖补基础上再给予所在乡镇（园区）20万元奖补，对年度评价为县优秀返乡创业园的给予所在乡镇（园区）10万元奖补。奖补资金全部用于返乡创业园建设。对投资额大、成效明显的返乡创业园，可以个人名义冠名。
帮企业了解行业最新前沿科技和市场需求等信息，有针对性地促进科研成果与企业需求有效对接，深化科技创新，推进产学研用合作，并帮助谋划一批有利于企业转型升级的新项目。
《霍邱县人民政府关于返乡创业工程的实施意见》规定，对新入驻返乡创业园投资项目租赁标准化厂房的工业企业，其租金补贴比例按县招商引资有关优惠政策执行。入驻工业企业愿意购买政府投资建设标准化厂房，按厂房综合成本价购买，但产权成交后，企业6个月内（包括6个月）尚未投产的，政府可收回产权，并从企业缴纳购房款中扣除30%的违约金；购买社会投资标准化厂房的，按双方协议市场价购买。企业购买政府和社会投资建设的标准化厂房所产生的契税，均由县财政等额奖励。对孵化器企业和创新型企业租赁标准化厂房租金，3年内100%给予补贴。融资、创业、担保、及税费优惠等政策支持参照市返乡创业工程实施意见文件执行。
主要包括深入解读党中央、国务院的重大方针政策特别是推进供给侧结构性改革方面的系列政策措施，省委、省政府出台的去降补“1+8+4”、实施五大发展行动计划、促进经济平稳健康发展“30条”、降低实体经济成本“20条”、金融支持服务实体经济发展“12条”、创新发展四个支撑体系和“三重一创”、科学技术创新、制造强省、技工大省、招商引资、人才建设、开发区改革创新发展“10条”等系列支持政策。
主要是深入宣讲以习同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，作出的经济发展进入新常态等重大判断，提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
企业租用政府投资建设标准化厂房租金暂定标准为一层8元/㎡／月，二层6元/㎡／月，三层5元/㎡／月，四层4元/㎡／月；办公用房租金暂定标准为一层至六层10元/㎡／月，七层至十二层12元/㎡／月，十三层至十八层14元/㎡／月；生活服务用房租金暂定标准为一层至三层9元/㎡／月，四层至六层8元/㎡／月，七层及以上7元/㎡／月；公租房5元/㎡／月。租用整栋厂房的，租金按照相应楼层每平方米每月再优惠0.5元（以后参照六安市房屋租赁市场价格适当进行调整，租金标准执行调整后价格）。
入驻程序分二类情况。一是一般工业企业由投资人向创业园管理主体提供项目可行性研究报告（或项目建议书）、入驻标准化厂房申请等相关资料，由创业园投资主体审定并与投资人签订投资协议书，送县经信委备案，同时由创业园与投资人签订厂房租赁协议，与物业管理公司签订有偿服务协议，办理相关证照后即可入驻。二是孵化器企业和创新型企业，投资人向县科技局提供相关资料，经县科技局评审合格的，由创业园与投资人签订投资协议书，送县经信委备案，同时由创业园与投资人签订厂房租赁协议，与物业管理公司签订有偿服务协议，办理相关证照后即可入驻。
网友，你好。入驻返乡创业园企业分三类情况。一是一般工业企业。要求符合国家产业政策和园区产业规划；固定资产投资200万元以上；厂房使用面积一般不超过5000平方米；生产性服务业企业用房面积一般不超过500平方米。二是孵化器企业。要求企业负责人为熟悉本企业产品研究、开发的科技人员；拥有1件以上的发明专利，或授权3件以上实用新型专利，或通过1项省级鉴定的科技成果，无权利纠纷；注册资金一般不超过500万元；成立时间一般不超过2年，在孵时限一般不超过48个月，租用孵化器孵化场地面积一般不超过1000平方米。三是创新型企业。要求注重技术创新、新产品研发和产学研合作，创新团队不少于5人，其中拥有硕士及其以上学位的不少于1人；租用孵化器孵化场地面积一般不超过1000平方米；生产技术水平或新产品的技术标准属国内领先，或省内首创，拥有自主知识产权或拥有通过省级以上认定的高新技术产品或省级科技成果，可以进行产业化生产的。
网友，你好。为深入贯彻党的十九大和习关于改善营商环境重要讲话精神，安徽省人民政府出台了《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号）提出了要建设“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”省份的目标。“四最”也就是指“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”。
网友，你好。具体措施主要体现在三个方面：一是降低创业门槛。按照“非禁即入”原则，核准类项目实行一次性告知清单制度，审批时限在现行规定下再压缩一半，备案类实行网上登记。允许“一址多照”“一照多址”“集群注册”。推行窗口办事“一次办结”。二是强化精准服务。实行“帮办制”，在返乡创业园设立政务代办点，实行服务全覆盖，安排专人实行全程代理代办，开展“保姆式”结对服务。三是加强创业培训。实施返乡创业培训五年行动计划，根据创业不同阶段、不同群体，分部门开展多层次、专业化针对性强的公益性培训，帮助返乡创业人员解决企业开办、经营、发展过程中的问题。
网友，你好。今年来，县委县政府围绕建设“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”省份的目标，我县进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，优化政务服务供给，坚持问题导向、需求导向和目标导向，着力解决阻碍经济发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，切实增强政务服务的主动性、精准性和实效性，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发了市场活力和社会创造力。1、深入推进简政放权。动态调整权责清单，全县行政权力清单事项由3442项调整为2607项，调减率24.3%。2、加快审批制度改革。保留行政审批项目176项，取消57项，调减率21.3%；不再保留非行政许可审批类别。大幅压减工业生产许可证，从61类压减至38类，企业获证时间从60个工作日压缩至最快当场取证。严格执行国家公布的《产业结构调整指导目录》《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等规定，凡属于国家产业目录内限制类、禁止类项目，一律按照要求不予审批。3、深化商事制度改革。实行工商登记注册资金认缴制度，除国务院保留的32项工商登记前置许可外，其他许可一律改为后置许可。清理本级政府及部门设立的审批事项，194项工商登记后置审批事项压缩到183项，今年新增各类企业2790户、个体工商户3212家。4、大力推进集中服务。出台《关于进一步加强为民服务体系建设的实施建议》，县财政投入资金1.1亿元，重点抓好服务场所和配套设施标准化、规范化建设，建立健全以县中心为龙头、乡镇中心为支撑、村级工作站为基础的三级为民服务体系。及时承接省市下发的各类政务服务事项，组织县直单位、乡镇（开发区）、村（社区）分批集中认领事项，做到照单全收、应领尽领。指导各部门将已认领的项目全部纳入全省一张网集中办理。目前，县本级共认领1563项，各乡镇分别认领168项，各村分别认领72项。县级大厅进驻58家单位，乡镇大厅进驻8家单位，村（干部）一律实行政务大厅坐班。5、积极推进网上服务。政务外网实现全域通、村村通。依托安徽政务服务网，建成县级网上政务服务平台，完成县政府网与政务服务网的资源整合。投入资金550万元，对接全省一张网，县乡智慧大厅建成使用。大力推进网上政务服务事项“最多跑一次”，截止目前，县乡村事项“最多跑一次”比例均达到100%，其中，全程网办率达到30%。实体大厅明确“现场申请、承诺办结、快递送达”类型“最多跑一次”事项166项。
即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保全省经济平稳健康发展。
《霍邱县人民政府关于返乡创业工程的实施意见》提出了明确的目标任务，到2020年，创建国家级返乡创业类平台1个，省级返乡创业类平台2个，市级返乡创业园4个，新增标准化厂房30万平方米，新增小微创业企业300家（每个国家级、省级、市级返乡创业类平台分别集聚小微企业不低于80家、60家、40家），孵化培育一批有核心竞争力的创新型领军企业，新增规模以上工业公司20家，新增高新技术企业3家。
为进一步营造创新创业的良好环境，大力实施乡村振兴战略和创新驱动发展战略，助力全面打赢精准脱贫攻坚战，引导更多在外务工、经商、创业人员返乡投资兴业，鼓励高校毕业生、退役军人、科学技术人员返乡创新创业，吸引全社会有志之士扎根霍邱创业，帮助本地人才就地创业，推动我县小微企业和创业实体由分散式经营向各类平台集中集聚发展，经县委县政府研究同意，制订出台了《霍邱县人民政府关于返乡创业工程的实施建议》。
网友，你好。为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，努力营造有利于实体经济发展的良好环境，安徽省委、省政府决定，面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保全省经济平稳健康发展。
网友，你好。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，离不开良好的营商环境。在改革开放近40年的实践中，我国营商环境不断改善。进入新时代，建设现代化经济体系、推动高水平质量的发展，对营商环境提出了新要求。俗话说“栽下梧桐树，引得凤凰来”，优化营商环境，最终目的是要聚企业聚人心。营商环境好，企业才会愿意来，才能留得住、发展好，才能把真正的优良资源和人才聚集起来发挥作用。从这个意义上说，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。
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