依照国家安全监管总局、国家展开和变革委员会、工业和信息化部、住宅和城乡建造部《关于展开进步风险化学品范畴实质安全水平专项举动的告诉》（安监总管三〔2012〕87号）的要求，省安全监管局、省展开变革委、省经济和信息化委、省住宅和城乡建造厅研讨拟定了《全省进步风险化学品范畴实质安全水平专项举动方案》。现印发给你们，请结合实际仔细贯彻履行。
为实在进步全省风险化学品范畴实质安全水平，有用防备和坚决遏止风险化学品事端的产生，依据国家安全监管总局、国家展开变革委员会、工业和信息化部、住宅和城乡建造部《关于展开进步风险化学品范畴实质安全水平专项举动的告诉》（安监总管三〔2012〕87号），结合我省实际状况拟定本方案。
（一）辅导思想。以科学展开观为辅导，大力施行安全展开战略，坚持“安全榜首、预防为主、归纳办理”的方针，深化贯彻履行《国务院关于加强企业安全出产作业的告诉》（国发〔2010〕23号）和《湖南省2012年度“打非治违”会集举动作业方案》，推进我省风险化学品安全出产“十二五”规划、石化和化学工业“十二五”展开规划的有用施行，一直坚持严厉打击风险化学品范畴不合法违法出产经营建造行为，实在履行企业安全出产主体责任，夯实安全出产根底，及时发现和消除各类安全风险，进步风险化学品范畴实质安全水平，促进风险化学品安全出产局势继续安稳好转。
（二）作业方针。会集展开风险化学品范畴“打非治违”专项举动，规范风险化学品出产经营建造行为；全面完结触及要点监管风险化工工艺的化工设备、触及要点监管风险化学品的出产贮存设备和风险化学品严重风险源（以下总称“两要点一严重”）的主动化操控系统改造，实质安全水平得到显着进步；对未经过正规规划的在役化工设备进行安全规划确诊，全面消除安全规划风险；履行风险化学品安全出产根底工程要求，促进五个根底准则获得实效；展开穿越公共区域的风险化学品运送管道的整治，推进城市工业灾祸防治作业，基本完结乡镇人口密布区域内非民用的风险化学品出产贮存企业搬家作业，乡镇风险化学品安全风险得到有用操控。
依据国务院、省政府关于展开安全出产范畴“打非治违” 会集举动的一致布置，仔细履行风险化学品范畴“打非治违”会集举动作业方案，并充分发挥风险化学品安全出产监管部分联席会议的效果，会集展开联合法律，严厉打击各类不合法违法出产经营建造行为，全面办理违规违章问题，保证在2012年末前风险化学品范畴“打非治违”专项举动获得显着成效。
1、全面展开风险化工工艺主动化操控系统改造。触及已发布的15种要点监管风险化工工艺的化工设备（长时间停产和已决议封闭企业在外），要在2012年末前全面完结主动化操控系统改造。现已完结主动化改造的企业要进一步完善主动化系统，不断进步主动化水平。往后新建、改建、扩建化工出产设备有必要装备主动化操控系统，高度风险和大型出产设备要装备紧迫泊车系统。
2、展开触及要点监管风险化学品的出产贮存设备主动化操控系统改造完善作业。触及要点监管风险化学品的出产贮存设备（包含质料和产品中均含有爆炸品的出产设备）有必要在2014年末前装备主动化操控系统。将受热、遇明火、冲突、轰动、碰击时可产生爆炸的化学品悉数归入要点监管风险化学品规模。
3、展开风险化学品严重风险源主动化监控系统改造作业。要依照《风险化学品严重风险源监督办理暂行规则》（国家安全监管总局令第40号）和《风险化学品严重风险源辨识》（GB18218）展开风险化学品严重风险源辨识、点评、存案等活动，并改造风险化学品严重风险源的主动化监测监控系统，完善监控办法。2014年末前全面完结风险化学品严重风险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体走漏等重要参数主动监测监控、主动报警和接连记载。
1、展开在役设备安全规划确诊，2013年末前完结一切未经正规规划的在役设备安全规划确诊作业。风险化学品企业要延聘有相应规划资质、并履行了陈述程序的规划单位，对未经过正规规划的在役设备进行安全规划确诊。规划单位要对风险化学品企业设备布局、工艺技能及流程、首要设备和管道、主动操控、共用工程等进行规划复核，基本完结、完善安全设备规划专篇所列八大图纸的制作，全面查找并整改设备规划存在的问题并经过3名以上专家查验。完结安全规划确诊、复核和整改后，企业要将八大图纸及相关整改、查验状况报市、县安监部分汇总后会集上报至省安监局。规划单位对安全规划、确诊、复核效果担任，查验专家对查验效果担任。
2、加强对新建、改建、扩建项目的规划安全办理。风险化学品建造项目有必要由具有相应资质和相关规划经历的规划单位担任规划。规划单位要加强内部办理，展开安全规划查看作业。要以保证安全出产为条件，合理布局，挑选老练、牢靠的工艺道路、设备设备，装备完善的主动化操控系统。对触及“两要点一严重”的设备，要依照《化工建造项目安全规划办理导则》（AQ/T3033-2010）的要求，原则上在设备规划阶段进行风险与可操作性剖析（HAZOP），消除规划缺点，进步设备的实质安全水平。
1、展开穿越公共区域的风险化学品运送管道现状普查。要点查清穿越城市、中心乡镇和松木工业园、云溪精细化工园等工业园区以及中石化、中石油两大中心企业在湘的风险化学品运送管道设备散布走向、物料称号、权属单位、安全现状和主管部分。在普查作业中，要安排企业单位、安全检测安排和安全点评单位对乡镇建成区现有的风险化学品管道管网展开全面查验检测、安全风险点评，承认各类管道管网的安全状况和安全风险等级。2012年末前，完结上述要点区域和范畴风险化学品运送管道安全办理现状普查作业；2013年末前，要建成一致、完好的风险化学品运送管道安全办理信息化系统，完结各有关部分信息同享。
2、展开穿越公共区域的风险化学品运送管道会集办理，2013年末前全面完结办理作业。要点整治风险化学品运送管道违章占压和防护间隔缺乏以及各类管道铺设堆叠穿插等杰出问题。管道权属单位或主管部分要树立和完善风险化学品运送管道安全办理准则，清晰责任单位，履行办理责任。展开停用和抛弃风险化学品运送管道设备安全整理作业。在城市拆迁、旧城改造、乡镇建造、企业搬家作业中，管道权属单位或主管部分要在规则的时间内安全撤除抛弃管道设备，相关部分要加强监督查看。对不能承认权属单位或主管部分的抛弃管道设备，由相关部分上报当地政府指定部分或单位担任施行安全撤除。加强和规范地上开挖作业活动的安全监管，树立地上开挖施作业业证部分联合批阅准则和管道设备权属单位作业前安全交度，保证地上开挖施作业业安全。
加大城市工业灾祸防治作业宣扬力度，强化城市工业灾祸防治办法，推进城市工业灾祸防治作业，特别对乡镇人口密布区域内非民用风险化学品出产贮存企业，要期限搬家、转产或封闭，并于“十二五”期间基本完结，关于一时难以搬家的企业，要拟定实在可行的办法，进一步进步实质安全水平，保证安全出产。要催促辅导相关风险化学品企业拟定方案和保证办法，平稳、有序地施行搬家作业，避免引发事端和留传安全风险。各区域要结合实际，研讨拟定项目核准、搬家用地等方面的鼓舞支撑方针，归纳运用乡镇规划、行政答应、环境办理、安全风险防控等办法，有方案地将乡镇风险化学品出产贮存企业搬家至合规树立的化工园区或化工会集区，特别要做好“长株潭”城市群化工企业的搬家。
1、全面展开安全出产规范化建造。以安全出产规范化为抓手，进一步推进企业完善安全出产责任制，健全安全办理安排，完善和严厉履行规章准则，加大安全投入，完善安全出产条件，强化严重风险源监控，厚实展开风险排查办理，加强特别作业安全管控，严厉履行改变办理准则，加强班组建造和作业人员训练教育，细化企业安全办理作业，进步安全办理水平。新树立风险化学品企业要在建成查验合格后一年内到达三级以上安全出产规范化水平，其他风险化学品出产贮存企业要在2012年末前到达三级以上安全出产规范化水平。
2、进一步加强化工进程安全办理。依照《化工企业工艺安全办理施行导则》（AQ/T3034-2010）的要求，从及时搜集风险化学品的安全信息、展开化工进程损害剖析、完善操作规程、加强人员训练、加强承包商安全办理、加强动火及进入受限空间等特别作业办理、机械外表电气设备完好性、共用工程牢靠性、改变办理、试出产安全查看、事端查办及应急办理等方面，全面加强化工企业安全办理，逐渐进步化工出产进程安全办理水平。有条件的企业逐渐推行化工出产设备定时（每3至5年一次）展开风险与可操作性剖析（HAZOP）作业。
3、进一步加强安全风险排查办理作业。催促风险化学品企业清晰责任部分、完善作业准则，保证企业风险排查办理横向到边、纵向究竟、全面掩盖、不留死角，完结风险排查办理作业准则化、规范化、常态化。加速推行《湖南省危化品信息系统》，用信息化手法推进风险排查办理作业落到实处，及时发现、办理风险，不断进步实质安全水平。
4、推行化工园区一体化安全办理。依照规划先行、操控容量、统筹和谐、一体化办理的要求，严厉全面地证明、科学合理地规划化工园区和化工会集区。要对化工园区和化工会集区进行全体安全点评，科学规划化工园区内的产业链，合理承认化工园区安全容量，优化园区内的企业布局，并报省级安监部分存案。要加速“长株潭”循环经济化工园区等要点园区安全出产一体化建造，充分利用化工园区内各企业的监测监控、应急救援等资源，构建园区一体化办理信息渠道。
5、加强安全出产五项根底准则建造。坚持抓底层、夯根底、建准则、严履行，引导、催促风险化学品企业树立健全安全出产公示牌准则、外来人员收支挂号和安全教育准则、领导干部轮番带班准则、安全技能说明书和安全标签准则、风险作业安全答应准则等五项根底准则，营建浓郁的安全文化气氛，树立杰出的安全形象，强化外来人员教育训练、产品风险性标明、领导干部带班和风险作业答应等重要环节的日常安全办理，持之以恒，以进步风险化学品范畴全体安全出产水平。
1、进步风险化学品范畴从业人员准入条件。往后，触及“两要点一严重”设备的专业办理人员有必要具有大专以上学历，操作人员有必要具有高中以上文化程度。未到达以上学历要求的，能够经过再教育后获得相应文凭。要进一步加强从业人员的安全常识和技能训练，强化风险化学品特种作业人员训练和查核取证作业，进步从业人员操作技能和安全意识。
2、加速化工安全专业办理人才和产业工人的培育。要充分利用湖南安全技能职业学院等高等院校的优势，立异作业机制，树立多层次的化工专业人才培育系统，为化工行业安全展开供给老练的产业工人和专业安全办理人才。要点区域要大力展开化工职业教育，加速化工产业工人培育。新建化工企业要及早拟定从业人员培育方案，依托大专院校、职业学校的支撑，变招工为招生，从源头上保证从业人员专业实质和专业技能。
各区域要结合实际，研讨拟定本区域专项举动作业方案，清晰详细的作业方案和要点使命，并认线月，各市州安全监管局要牵头将本区域展开专项举动的作业方案报省安全监管局。
各区域要在现已展开了解排查的根底上再次安排有关单位对辖区内触及“两要点一严重”的化工企业、风险化学品企业未经正规规划的在役设备、风险化学品运送管道和风险化学品建造项目进行全面了解和排查，把握风险化学品安全办理的基本状况，并依据国务院、省政府的一致布置，会集展开风险化学品范畴“打非治违”专项举动。
各区域要依照本区域专项举动作业方案，杰出要点，分步施行，保证准时完结阶段性方针。要及时对要点使命完结状况进行查看查验，对不契合要求的区域和企业要责令其期限整改，保证专项举动获得预期效果。
各市州安全监管局要牵头安排展开本区域专项举动总结作业，对照查看要点使命和作业方案完结状况，查找缺乏，提出进一步加强风险化学品安全办理的办法，并于2015年5月底前将专项举动总结陈述报省安全监管局。
（一）高度重视，加强领导。各区域要把专项举动作为往后3年风险化学品安全监管的作业要点，继续深化展开“打非治违”作业，全面进步风险化学品范畴实质安全水平。各级安全监管部分、展开变革部分、经济和信息化部分、住宅和城乡建造部分等部分要在风险化学品安全出产监管部际联席会议准则的结构内加强安排和谐，催促、辅导各区域展开专项举动。各区域要高度重视，充分发挥风险化学品安全出产监管部分联席会议的效果，实在加强安排领导，一致布置，清晰责任，分工担任，周密安排，抓好履行，保证完结专项举动的各项使命。
（二）统筹和谐、杰出要点。各区域要针对本区域风险化学品安全出产特色，统筹安排为期3年的专项举动，与其他各项要点作业一起推进。各级展开变革部分、经济和信息化要拟定相应的优惠、扶持方针，特别要从资金、人员、技能等方面加大对企业进行技能改善的支撑力度，优先安排风险化学品企业技改资金，进步企业展开专项举动的主动性和活跃性。各有关部分要彼此和谐合作，一起研讨处理影响专项举动展开的杰出问题。
（三）加强监管、及时总结。各区域要将专项举动作业使命履行状况归入年度法律查看方案，定时展开有针对性的查看，及时处理问题。要充分发挥专家的效果，安排专家深化底层，协助中小风险化学品企业处理风险化工工艺主动化改造、化工进程安全办理、严重风险源监控等方面遇到的问题和困难。要注意总结推行各区域的好经历、好做法，推进专项举动深化、厚实、有用展开。市州安全监管局要会同有关部分每季度对本区域专项举动发展状况进行总结，并准时报省安全监管局。
（四）加大宣扬、营建气氛。各区域要充分利用电视、播送、报纸、互联网等媒体，大力宣扬风险化学品范畴“打非治违”专项举动效果，及时通报不合法违法案子查办状况，一直保持高压态势。要依据专项举动各阶段要点使命的需求，及时安排新闻媒体跟踪报道专项举动中的先进事迹、典型案例，活跃引导社会公众参加和支撑专项举动。
（五）严厉查核、奖惩清楚。各市州安全监管局要会同同级有关部分依据专项举动作业方案和发展安排，定时安排督查组，对本区域、本系统专项举动发展状况进行催促、查看，保证按方案完结各项要点使命。要实施“翻滚奖赏”和“阶段查核”，在专项举动每个阶段完结后对本区域举动发展状况和实际效果进行查核、赞誉，对作业超卓、成绩显著的先进单位和个人进行精神鼓舞和恰当的物质奖赏，作业跟不上要求、履行不到位的单位及其担任人要进行约谈、通报批评或对其采纳安排办法。
我单位已对该企业在役风险化学品出产贮存设备悉数进行规划复核，对企业全体出具了安全设备规划所需八大图纸和特种设备一览表（见附件材料）。经我单位辅导和承认，该企业对照安全复核状况和我单位所出具图纸进行了整改，契合工艺、设备等安全出产要求，请予以查验。我单位对安全规划、安全确诊、安全复核效果负法律责任。
专家组定见：（专家有必要具有化工相关专业高档以上职称，年纪不得超越70岁）
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