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城口县安全出产委员会办公室转发《重庆市安全出产委员会办公室关于转发〈应急办理部等五部分关于进一步加强硝酸铵安全办理的告诉〉的告诉》的告诉
为深化遵循习关于防备化解严重安全风险的重要指示精力，仔细执行党中央、国务院、市委、市政府关于安全出产的决议计划安置，现将《重庆市安全出产委员会办公室关于转发〈应急办理部等五部分关于进一步加强硝酸铵安全办理的告诉〉的告诉》（渝安办〔2021〕106号）转发给你们，请仔细体会文件精力，抓好遵循执行。
为深化遵循习关于防备化解严重安全风险的重要指示精力，仔细执行党中央、国务院关于安全出产的决议计划安置，深化汲取黎巴嫩贝鲁特港硝酸铵爆破事端经验，加强硝酸铵出产、贮存、出售、购买、运送等环节安全风险管控，坚决防备遏止重特大事端，实在保证人民群众生命财产安全，应急办理部、工业和信息化部、公安部、交通运送部、海关总署联合印发了《关于进一步加强硝酸铵安全办理的告诉》(应急〔2021〕64号)(以下简称《告诉》)，现将告诉》转发给你们，并提出如下要求，请各有关单位依照职责抓好遵循执行。
一、加强摸排，全面摸清底数。全面摸清我县触及硝酸铵企业底数是做好硝酸铵全链条、全生命周期安全监管的条件。应急办理、工业和信息化、公安、交通运送、海关等部分有必要高度重视，当即安排展开本体系触及硝酸铵企业的了解排查作业，摸清企业的数量、散布以及触及硝酸铵安全监管的详细环节，全面、精确树立台账，做到底数清、状况明，为做好硝酸铵全链条安全监管供给坚实基础。
二、加强协作，构成监管合力。硝酸铵安全监管触及应急办理、工业和信息化、公安、交通运送、海关等多个部分，各有关部分要依照“三管三有必要”的准则，严峻执行《告诉》的有关要求，实在实行部分监管职责，加强协同协作，完善信息同享机制，不断强化硝酸铵全链条、全生命周期安全监管，实在构成监管合力，坚决防备遏止重特大事端，全力保证人民群众生命财产安全。
三、严峻执法，压实企业主体职责。各有关部分要加大执法检查力度，严峻冲击违规出产、贮存、出售(购买)硝酸铵、运送车辆违规挂靠、运用一般货品车辆运送硝酸铵等违法违规行为，全面压实触及硝酸铵企业的安全出产主体职责，有用管控硝酸铵安全风险。加大行刑联接力度，构成《刑法修正案(十一)》有关规则的，要移送司法机关，依法追究企业首要负责人贺有关职责人员刑事职责，严峻惩办触及硝酸铵企业安全出产违法犯罪行为，完成“冲击一个，震撼一片”的方针，继续坚持高压态势，为我市经济社会高质量展开营建安全安稳环境。四、加强宣扬，营建良好氛围。针对硝酸铵风险特性，各有关部分要立异方式办法，强化宣扬教育，进步硝酸铵出产、贮存、出售、购买、运送等各环节触及到的从业人员和人民群众对硝酸铵风险性的认知，多措并重，构建科学有用的硝酸铵安全风险管控屏障。
各省、自治区、直辖市及新疆出产制作兵团应急办理厅(局)、民用爆破物品职业主管部分、公安厅(局)、交通运送厅(局、委)，各直属海关:
硝酸铵具有遇火、高温、强烈碰击产生爆破的风险特性。2020年8月4日，黎巴嫩贝鲁特港产生硝酸铵爆破事端，形成至少190人逝世、6500人受伤，约30万人无家可归。我国是硝酸铵出产和运用大国，触及面广，安全风险高，历史上也曾多次产生硝酸铵爆破事端。为深化遵循习关于防备化解严重安全风险的重要指示精力，仔细执行党中央、国务院关于安全出产决议计划安置，加强硝酸铵(包含含可燃物≤0.2%的硝酸铵和硝酸铵溶液)出产、贮存、出售、购买、运送等环节安全风险管控，坚决防备遏止重特大事端，实在保证人民群众生命财产安全，依据《安全出产法》《风险化学品安全办理条例民用爆破物品安全办理条例》等法律法规，现就进一步加强硝酸铵安全办理告诉如下:
各地区要严峻执行《特甭管控风险化学品目录(第一版)》(应急办理部、工业和信息化部、公安部、交通运送部公告2020年第3号)有关要求，对硝酸铵制作项目从严批阅，严峻从业人员准入，对不契合安全出产法律法规、规范和产业布局规划的制作项目一概不予批阅。硝酸铵制作项目的规划、规划、制作、运转等各环节均须考虑硝酸铵的爆破特性，鼓舞硝酸铵出产和运用企业就近布局，减轻硝酸铵贮存环节和运送环节安全风险。新建、改建、扩建硝酸铵项目要依照《风险化学品出产设备和贮存设备风险基准》(GB36894)和《风险化学品出产设备和贮存设备外部安全防护间隔确认办法》(GB/T37243)(以下总称“两项规范”)中的定量风险评价法评价其外部安全防护间隔。现有硝酸铵出产企业要依照已确认的“一企一策”计划，执行配套制作与固体硝酸铵产能相匹配确实基复合肥、硝酸铵溶液等调峰设备或产能分流设备的要求，鼓扇添加确基复合肥、萌酸铵溶液和其他分流产品的出产才能，防止固体确酸铁产销量不平衡导致过量贮存。
硝酸铵出产企业要强化工艺技能办理，产格操控质料配比、反响温度和pH值等工艺参数，树立完善定时检测准则，产格监测质猜中氯离子、油类等杂质含量和制品中的有机物含量，保证契合国家规范；及时收回处置被污荣的硝酸铵(扫地料、“不合格”产品等)，有必要贮存的应接原爆破性风险化学品的相关贮存要求进行办理，制止与制品混存，并依照“两项规范”中的事端结果法确认最大存储量:产格共行”一书一签”和产品包装要求，保证将硝酸铵风险特性和处置要求等安全信息，尤其是遇火、遇高温、遇强烈碰击产生爆破的风险特性直观精确地传递至运送环节和下流用户；进步实质安全水平，加强日常办理，防止出产设备产生火灾、爆破，影响厂区内硝酸铵的贮存安全。筛选退出常压中和法硝酸铵出产工艺(三聚氰胺尾气综合利用项目在外)。
运用硝酸铵出产硝基复合(混)肥的企业应产格依照《风险化学品安全办理条例》农用硝酸铵抗爆性能实验办法及断定》(WJ/T9050)等有关法律法规、规范规则，严峻执行安全出产要求。要严峻执行农用硝酸铵、硝酸铵复合(混)肥抗爆性能强制检测准则，出产农用硝酸铵以及硝酸铵含量超越50%的硝酸铵复混肥的企业应都三年进行一次统检，凡未获得国家检测组织出具的抗爆性胞检测合格证书的，一概不得作为农用出产资料出产、出售。
硝酸铵出产、运营(带贮存)企业和运用硝酸铵的化工企业要进一步进步固体硝酸铵仓库贮存条件，比《民爆物品工程规划安全规范(GB50089)》7.1.3规则，单个仓库存储量应不大于500吨，仓库周边(50m)不得寄存易燃易爆物品、不得建有触及易燃易爆物品的出产设备和贮存设备。固体硝酸铵仓库应依照《建筑规划防火规范(2018年版)(GB50016)要求，按甲类仓库规划，单层独立制作，选用封闭结构，耐火等级不低于二级；设置甲级防火门警。仓库内须完善强制通风、远红外热成像监测报警、喷淋降温文视频监控等安全设备，仓库外须设置火焰视频辨认报警等安全设备，有关监测报警和视频监控信号接入风险化学品安全出产风险监测预警体系。硝酸铵出产、运营(带贮存)企业和运用硝酸铵的化工企业的固体硝酸铵仓库在满意上迷贮存条件的状况下方可贮存。固体硝酸铵应严峻依照《常用化学风险品贮存公例》(GB15603)6.5条要求，禁绝与其他类物品同储，有必要独自阻隔定量贮存，制止过量贮存。固体硝酸铵制止与可燃物粉末、性质不相容的有机物及金属、强酸、强碱触摸，制止露天贮存。固体硝酸铵仓库内的动火作业要严峻执行《化学晶出产单位特别作业安全规范》(GB30871)，应全程录像并至少留存一个月，不得在未清空的仓库内施行动火作业。鼓舞固体硝酸铵出产企业采纳“直产直装”、“零库存”运转等削减贮存量的办法。硝酸铵出产、运营(带贮存)企业和运用硝酸铵的化工企业的硝酸铵溶液储罐应依照《建筑规划防火规范(2018年版)》(GB50016)4.2.3款要求，罐组最大容量不超越1000m³，单罐最大容量不超越200㎡。硝酸铵溶液罐组应独自安置，罐区周边安全距高要将合应急办理部分新拟定的国家规范。储罐须独自设置保温、降温设备，液位、温度、流量等参数应接入DCS体系并具有报警、联锁功用，储罐、机泵及管道等部位要产格操控洁净度，防止油类物质进入。硝酸镂溶液的贮存温度应不超越145℃，浓度应不大于93%质量)，并定时检测pH值、浓度、有机物含量等参数，保证在正常范围内。硝酸铵溶液运送管路应有防备结晶阻塞的办法。固体硝酸铵仓库和硝酸铵溶液储罐均须归入严重风险源办理，执行首要负责人、技能负责人、操作负责人安全包保职责制。硝酸铵出产、运营(带贮存)企业、运用硝酸铵的化工企业要组成专职消防队或微型消防站、工艺处置队，加强值勤值守，进步本身处置灾祸事端的才能。
硝酸铵出产、运营(带贮存)企业要树立健全并严峻执行充装或装载查验、记载准则，托付具有相应风险货品路途运送资质的企业承运硝酸铵。从事硝酸铵运送的风险货品路途运送企业要严峻执行《风险货品路途运送安全办理办法》要求，制止硝酸铵运送车辆挂靠运营，不得违规运用一般货品运送车辆运送；要进一步加强对相关驾驭人员、押运人员的教育训练，加强硝酸铵运送车辆的动态监控；在固体硝酸铵装车前应对车厢内残留的化学品、金属粉末、煤粉、木屑等进行整理。从事硝酸铵装卸作业的港口企业要严峻执行《风险货品集装箱港口作业安全规程》JT397)关于“直装直取”的要求，加强与托运人、承运人信息沟通；完善事端应急预案，定时展开应急预案演练。
硝酸铵出产企业和出售企业，须获得民用爆破物品职业主管部分核发的《民用爆破物品出售答应证》方可出售。出售硝酸铵的企业有必要严峻依照《民用爆破物品安全办理条例》要求，查验购买方相应的答应证及经办人的身份证明，制止出售给不具有相应答应或法定手续不完全的单位和个人。出售企业要在生意成交之日起3日内，将出售的种类、数量和购实单位向民用爆破物品职业主管部分和公安机关存案；购头单位要在生意成交之日起3日内，将购买的种类、数量向公安机关存案。
各级应急办理部分要进一步加强对硝酸铵出产、运营(贮存)企业和运用硝酸铵的化工企业的安全监管，发现有关企业不具有安全出产条件的，应当依法暂扣或许吊销其安全出产答应证；经停产停业整顿仍不具有安全出产条件的，应提请政府依法予以封闭；催促有关化工园区展开安全风险评价。各级民用爆破物品职业主管部分不得为以硝基复合肥项目报批的硝酸铵出产企业发放硝酸铵出售答应证；依法严肃查办违规出售硝酸铵的行为，情节产重的，应吊销其《民用爆破物品出售答应证》。交通运送部分要催促从事硝酸铵运送的风险货品路途运送企业规范运送行为，强化驾驭人员、押运人员的教育训练，加强硝酸铵运送车辆的动态监控。各级公安机关要从产规范硝酸铵等风险货品运送车辆的通行次序，从严查办交通违法行为。民用爆破物品职业主管部分、公安机关、海关部分要依照《民用爆破物品进出口办理办法》(工业和信息化部、公安部、海关总署令第21号)及其施行细则要求，加强硝酸铵出口办理，严峻出口企业资质要求，限制单次批阅数量，减轻出口环节安全风险，为硝酸铵“直装直取”供给便当。
应急办理部要会同有关部分加速研讨拟定硝酸铵安全办理相关规范规范，从规划制作、产品质量、防火防爆、包装、安全标签、运送安全等方面，进步硝酸铵安全办理和技能水平；完善硝酸铵溶液和固体硝酸铵“一书一签”。工业和信息化部要会同有关部分加速推动全国风险化学品监管信息同享渠道制作，发挥好渠道对硝酸铵监管信息同享的支撑效果；研讨制修订多孔粒状硝酸铵和硝酸铵溶液的产品规范。鼓舞各地区依据实践进行相关信息化体系制作，一起做好与全国风险化学品监管信息同享渠道的对接作业。有关当地要加强风险化学品专用停车场规划制作。各省、自治区、直辖市及新疆出产制作兵团有关部分、单位要仔细实行属地监管职责和职业监管职责，依照本告诉要求抓好遵循执行。
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