当时全国安全出产形势严峻杂乱，特别是近期矿山事端多发，接连产生湖南耒阳源江山煤矿“11·29”透水、重庆永川吊水洞煤矿“12·4”火灾等两起严峻事端，山东烟台一个多月内产生栖霞笏山金矿“1·10”严峻炸药爆炸事端、招远曹家洼金矿“2·17”较大火灾事端，给公民生命财产形成严峻损失，也形成严峻社会不良影响。事端暴露出一些企业“公民至上、生命至上”理念不牢，安全出产职责悬空，外包工程处理混乱、以包代管只包不论，违规动火、违规贮存运用民爆物品等问题杰出；一些当地政府和监管部分作业作风不严不实，吸取经验不深入，整改办法浮于外表，没有捉住本源性、实质性问题，没有真实执行到底层和企业，导致屡次重蹈覆辙。
为认真贯彻执行习关于安全出产重要指示精神，依照总理等领导同志重要批示要求和国务院安委会的布置，深入罗致近期多起矿山事端经验，实在改变作业作风，强化安全职责执行，有用管控矿山安全风险，坚决遏止重特大事端，依据安全出产法、矿山安全法等法律法规规则，现就加强矿山安全出产作业紧急通知如下：
矿山企业违规运送、存储、发放、运用民用爆炸物品的，依法予以查封或许扣押；构成严峻事端风险的，依法责令停产整理。
矿山企业未拟定并执行爆炸作业安全操作规程的，井下炸药库不符合设计规范的，放炮员未持证上岗的，煤矿未严厉执行“一炮三检”“三人连锁爆炸”规则的，责令当即改正，并依法从重处分。
矿山企业运用电、气焊等进行切开、焊接动火作业时，有必要拟定专门安全办法并严厉按规则实行批阅程序，禁止不具备资质条件的电焊（气割）工入井动火作业；在井口和井筒内动火作业时，有必要撤出井下一切作业人员；在首要进风巷动火作业时，有必要撤出回风侧一切人员。
矿山企业违规在井口和井下进行动火作业的，依法责令中止作业、当即扫除事端风险，并依法从重处分。
矿山企业矿井挂靠、违规发包转包分包工程的，施工单位违规挂靠施工资质的，责令停产整理，并依法从重处分。
已确认封闭的矿井以回撤名义私行安排出产或将回撤工程托付发包给无资质企业的，予以当即封闭，没收违法所得并依法从重处分。
矿山企业或许控股企业要加强对所属矿山安全会集统一处理，不得以添加公司层级等方法下放安全处理职责，产生事端或存在严峻事端风险的同时依法依规追查上级公司职责。
矿山企业违规运用非阻燃风筒、输送带、电缆、玻璃钢或许违规运用干式制动无轨胶轮车的，责令当即中止运用；拒不改正的，依法责令停产整理。
矿山企业运用归入安标处理但未按规则获得矿用产品安全标志设备设备的，责令当即中止运用；拒不改正的，依法责令停产整理。
煤矿井下运用未获得矿用产品安全标志的反响型高分子材料的，责令当即中止运用，拒不改正的，依法责令停产整理。
矿山企业未按规则确保安全出产条件所必需的资金投入，因投入缺乏导致风险管理不到位的，责令期限改正；构成严峻事端风险的，依法责令停产整理；导致产生事端的，依法对首要担任人、个人运营的投资人（包含实践操控人）从重处分；构成犯罪的，依法追查有关人员刑事职责。
矿山有严峻水患未按规则采纳“三专两探一撤”（装备专业技术人员、专门探放水部队、专用探放水设备，选用物探和钻探进行探放水，发现透水预兆当即停产撤人）有用办法的，煤矿瓦斯、煤与瓦斯杰出、冲击地压等严峻灾祸管理办法执行不到位的，责令当即改正；构成严峻事端风险的，责令停产整理。
矿山企业超能力安排出产的，责令当即采纳限产办法，构成严峻事端风险的，依法责令停产整理。
煤矿采掘失调以及瓦斯应抽未抽或许抽采不合格安排出产的，依法责令停产整理。
有关部分和上级公司超能力下达出产计划或许运营目标的，责令当即改正，并按规则严肃处理。
矿山企业证照手续不全或许证照到期不按规则处理延期手续私行安排出产建设的，依法责令中止出产建设。停产整理矿山未经检验同意私行复工复产的，依法严肃查处，情节严峻的依法予以当即封闭。
煤矿超层越界损坏保安煤柱的，矿井隐秘作业地址躲避监管的，依法责令停产整理，并依法从重处分。
矿山企业未按规则装置安全监控体系和人员方位监测体系或许体系不能正常运转的，修正、删去及屏蔽体系数据信息躲避监管的，依法责令停产整理；构成犯罪的，依法追查有关人员刑事职责。
在运转尾矿库未按规则装置在线安全监测体系的，责令期限整改，逾期未整改的，依法予以封闭。
矿山企业未严厉执行矿领导带班下井准则的，责令当即改正，并对企业和首要担任人依法从重处分；未按规则对井下作业人员进行安全教育和训练，或许特种作业人员无证上岗的，依法责令改正并处分款，情节严峻的责令停产整理。
煤矿未按规则配齐专职矿长、总工程师和分担安全、出产、机电的副矿长等“五职矿长”的，依法责令停产整理。
矿山企业被责令停产整理、中止施工、中止运用有关设备设备，或许当即采纳扫除风险的整改办法，而拒不执行的，依法给予撤消证照或封闭等处分。
3个月内2次或许2次以上发现有严峻事端风险，依然进行出产的煤矿，依法予以封闭。
当地各级安委会要结合本地实践抓好上述“六禁止、三严厉”九项办法的安排施行，及时研讨处理作业中的问题，并以此为要点展开矿山安全大排查，坚决遏止矿山事端多发气势。矿山安全监管督查体制改革，是将非煤矿山安全归入国家督查规模，非煤矿山安全监管仍由各级应急处理部分担任。各级应急处理部分、负有煤矿安全监管职责的部分和矿山安全督查组织要严厉实行本身职责，严厉执行矿山安全监管督查职责，将封闭矿、停产矿、技改矿、基建矿与出产矿、尾矿库等悉数归入监管规模，深入底层明查暗访，动真碰硬查问题、促整改，把各项安全职责办法落细执行；严厉执行安全出产违法行为行刑联接有关规则，对发现涉嫌构成犯罪的，及时依法移送司法机关处理。
当地各有关部分要依照“管职业有必要管安全，管事务有必要管安全，管出产运营有必要管安全”要求，抓紧抓实相关范畴矿山安全作业；各地要活跃推进不符合国家产业政策和安全规范的矿山筛选退出，严厉打击整治不合法矿山。对安全监管职责不执行，不合法矿山未采纳有用阻止办法，以及违规供电、违规供给民爆物品形成事端的，将相关头绪移送纪检督查机关处理。
各地贯彻执行紧急通知的重要情况，请及时陈述国务院安委会办公室（联系人及电话：国家矿山安监局煤矿安监司印明昊，、64463032传真）。
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