为标准烟花爆竹安全应急办理作业，科学应对烟花爆竹事端，保证人民大众生命财产安全，最大极限地削减人员伤亡、财产丢失，保护人民大众的生命安全和社会安稳。
依据《中华人民共和国安全出产法》《中华人民共和国消防法》《烟花爆竹安全办理法令》《中华人民共和国民用爆破物品办理法令》《陕西省安全出产法令》《陕西省劳动保护法令》等法令法规及有关规则，拟定本预案。
本预案适用于华阴市境内贮存、出售和运送过程中产生的能够预见的较重、严峻、特别严峻的烟花爆竹事端。
1.4.1 以人为本，安全榜首。把保证人民大众的生命财产安全和身体健康作为应急作业的起点和落脚点，最大极限地防范和削减烟花爆竹事端构成的人员伤亡和损害；充分发挥人的主观能动性，充分发挥人民大众在应急作业中的重要作用。
1.4.2 一致领导、分级办理。市上树立烟花爆竹事端应急指挥部，一致领导全市突发烟花爆竹事端应急处置作业，应急指挥部依据烟花爆竹事端的严峻性、可控性、所需动用的资源以及影响规模等要素，分级设定和发动相应预案，安排我市烟花爆竹事端的预警、报警、呼应、完毕及善后处置等作业。
1.4.3 结构完好、信息同享。华阴市烟花爆竹事端应急救援的牵头部分为华阴市应急办理局，其他相关功能部分和单位要自动合作、密切协作、构成合力。充分使用相关功能部分现有资源，完成相关信息同享，保证烟花爆竹事端信息及时精确传递，进步应急救援作业的功率。
1.4.4 依托科学、注重实效。要充分发挥专家的作用，施行科学民主决议计划，选用先进的监测、预警、防范和应急处置技能配备，进步烟花爆竹事端防范和应急救援的科技水平。
1.4.5 防范为主、平练结合。贯彻执行“安全榜首，防范为主”的政策，坚持事端灾祸应急与防范作业相结合，做好防范、猜测、预警和预告作业。做好常态下的风险点评、物资储藏、部队建造、完善配备、预案演练等作业。
华阴市烟花爆竹事端应急安排安排为市人民政府烟花爆竹事端应急指挥部（以下简称：市烟花爆竹事端应急指挥部）。市烟花爆竹事端应急指挥部下设办公室。
全市烟花爆竹事端应急作业由市烟花爆竹事端应急指挥部一致担任指挥，总指挥由市政府分担安全出产作业的副市长担任，副总指挥由市政府办公室主管副主任、市应急办理局局长、市公安局局长担任（事端严峻时，由市长任总指挥、分担副市长任副总指挥，参加部分的担任人为应急指挥部成员），成员单位包含：市政府办公室、市应急办理局、市公安局、消防救援大队、交警大队、市卫健局、市生态环境局、市走运局、市气象局、市发改局、市商场监管局、供电公司、市委宣扬部、有关镇（办）。
市烟花爆竹事端应急指挥部担任一致指挥烟花爆竹事端的救援作业；安排编制和修订应急预案；做出烟花爆竹严峻事端抢救决议计划；指令并可托付、授权其他部分、单位施行应急救援需求的全部作业；担任树立和保护应急信息途径；鉴别烟花爆竹事端等级，提出预警等级主张；做好善后和灾后重建作业。
市烟花爆竹事端应急指挥部下设办公室，办公室设在市应急办理局，烟花爆竹事端应急报警24小时值勤电话。应急指挥部办公室担任市烟花爆竹事端应急指挥部的日常作业；担任各应急救援功能部分间的联络、和谐；敏捷了解、搜集和汇总烟花爆竹事端信息，及时向烟花爆竹事端应急指挥部陈述；安排烟花爆竹事端查询，了解、汇总应急作业状况；拟定烟花爆竹事端应急演练的计划，并安排施行演练。
市级现场指挥部是烟花爆竹事端的现场应急处置安排，应急呼应期间设市级现场指挥部，总指挥由市政府办公室主管副主任担任，副总指挥分别由市应急办理局局长、市公安局局长担任。现场指挥部担任安排、指挥和和谐事端现场的救援作业；剖析、判别烟花爆竹事端趋势和承认应急作业计划：安顿和安排相关功能部分依照应急救援预案，打开紧迫救援作业，并与市应急办坚持不间断联络，随时陈述救援状况，传达执行上级有关救援指示；触及严峻事项应先陈述后处置，状况紧迫时也可边处置边陈述；安排、执行救援物资；打开事端现场的应急抢修和人员救助作业；编撰灾情点评陈述。
2.2.1 应急安排体系。全市烟花爆竹事端应急作业在市应急指挥部领导下，由市烟花爆竹事端应急指挥部办公室和现场指挥部详细指挥。
报警作业由事端单位、事端产生地镇（办）、应急办理部分、公安部分、消防部分等职业主管部分以及相关功能部分担任，承当日常监管，为事端猜测供给牢靠材料和事端快报作业。
接警作业由市烟花爆竹事端应急指挥部办公室担任，接纳和了解烟花爆竹事端信息，开始鉴别预警等级，提出是否发动应急预案的定见，并及时向市烟花爆竹事端应急指挥部陈述。
处警作业由市烟花爆竹事端应急指挥部担任，依据市烟花爆竹事端应急预案，对报警的信息进行剖析处理，鉴别预警等级，决议是否发动应急预案。
归纳和谐组：由应急办理局牵头，公安部分及事端产生镇（办）参加，首要担任事端现场各救援小组间的联络和谐；信息、咨询的传递及发布，事端单位联络、与现场各功能组的联络；向现场指挥部及各功能组供给相关功能组及其他有关方面的联络电话、联络方法：担任有关事端报导事项。
灾情点评组：由市应急办理局牵头。首要担任研判灾情的改变打开趋势；及时向市烟花爆竹应急指挥部陈述灾情或许呈现的状况，为领导正确决议计划供给依据；供给操控灾祸的技能手段。
安全戒备组：由公安局牵头，首要担任事端现场路途交通操控，安顿安全戒备，制止无关人员和车辆进入风险区域，在人员分散区域进行治安巡查。
安全分散组：由公安局牵头，有关部分人员及事端单位安全保卫人员合作，首要担任事端现场的交通引导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能疏通进出事端现场；担任对现场及周围居民进行防护辅导、人员分散及周围物资搬运等作业。
工程抢险组：由公安局牵头，消防、应急救援专家及事端单位救援部队合作，首要担任现场风险源的操控，避免事端的扩展；安排专用防护用品及专用东西；现场烟花爆竹事端性质的侦测和承认。
救活救援组：由应急办理局牵头，消防和事端单位职责消防部队合作，首要担任现场烟花爆竹火灾的补救；现场伤员的搜救。
医疗救助组：由卫健局牵头，首要担任在事端现场邻近的安全区域树立暂时医疗救助点，及时抢救现场撤出的受伤人员（包含受伤抢救队员）；与当地及外地有关医疗单位联络抢救事宜；现场急救药品的联络和供给。
通讯保证组：由电信、移动、联通等单位组成，首要担任及时安排力气抢修事端区域通讯设备和线路，保证事端应急通讯疏通，必要时，经同意后，可调用其他有关部分的通讯体系。
电力保证组：由供电公司牵头，事端单位及地点镇、办参加，首要担任及时安排力气抢修事端区域电力设备和线路，保证事端救援用电。
物资供给组：由事端地点地镇（办）牵头，应急办理局、公安局、交通局、事端单位的主管部分及相关单位参加，首要担任保证现场救援所需的各类日子物资和抢救物料的供给；事端现场所需的物资、器件及车辆调度。
专家咨询组：由上级、我市专家库专家或相关专业技能人才参加，首要担任对事端应急救援提出应急救援技能计划和安全办法，为现场指挥救援作业供给技能咨询，及时给出是否有次生灾祸或许的定论。
宣扬报导组：由宣扬部牵头，首要担任烟花爆竹事端救灾作业宣扬报导，按规则向大众发布灾情等有关信息，担任答复新闻媒体有关灾情的问询。
善后处理组：由应急办理局牵头，事端单位及有关单位参加，首要担任事端伤亡人员的善后处理，周围大众和伤亡人员家族的安慰作业及其他未尽事项。
由应急办理部分和中介安排担任对严峻风险源、风险损害要素和安全风险选用安全查看、安全点评（点评）和风险整改的办法进行监测。烟花爆竹从业单位在产生事端后，应在榜首时间上报市烟花爆竹事端应急指挥部办公室（市应急办理局）。陈述的根本内容应包含：事端方针、事端原因、事端影响规模、事端打开趋势及或许扩展的规模、事端单位已采纳的应急办法及对事端操控的作用、需求帮助和保证的资源、主张需求发动的事端等级。
市烟花爆竹应急指挥部办公室接警后，当即安排有关人员和专家赴事端现场救援，承认应急等级。
事端产生单位、大众、突发事情当事人经过网络、电话等方法，向市烟花爆竹应急指挥部办公室（应急办理局）陈述，依据市烟花爆竹事端应急预案，提出是否发动事端应急预案定见，并向市应急指挥部陈述。
接警后，由市烟花爆竹事端应急指挥部办公室经过电话等方法上报至市烟花爆竹事端应急指挥部。市烟花爆竹事端应急指挥部对报警信息进行研讨，构成定见并决议是否发动应急预案。
应急指挥部办公室接警后，当即传抵达相关单位，做好预备；陈述市政府、市烟花爆竹应急指挥部，帮忙市政府安排联络有关部分，提出救援开始计划；赶快撤离邻近大众，采纳全部办法，避免人员伤亡。
依照烟花爆竹事端的严峻性、紧迫程度和打开态势，将预警等级分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严峻（Ⅱ级）、特别严峻（Ⅰ级），分别用蓝色、黄色、橙色和赤色表明。
Ⅱ级预警指因烟花爆竹爆破（焚烧）一次逝世1 0人以上、30人以下的事端。
IV级由烟花爆竹事端应急指挥部办公室，依据上述承认准则进行承认，由烟花爆竹事端应急指挥部发布；Ⅲ级由烟花爆竹应急指挥部依据上述承认准则进行承认，由上级市烟花爆竹事端应急指挥中心发布；Ⅱ级由省级应急办理局依据承认准则进行承认，由省级应急指挥中心发布；I级由省级安监局依据承认准则进行承认，经省应急指挥中心请示国家后发布。
烟花爆竹事端产生后，市烟花爆竹事端应急指挥部依据市烟花爆竹应急指挥部办公室的陈述和事端单位的陈述，发动应急预案，当即树立现场指挥部，安排、指挥事端应急作业，及时将事端打开状况和应急作业状况陈述上级市应急指挥中心，并抄送上级有关部分；市烟花爆竹应急指挥部敏捷安排事端的抢险救灾作业，事端难以操控时上报市应急中心恳求救援；当地驻军、有关部分和单位依照市烟花爆竹应急指挥部一致安顿安排对事端地点地进行紧迫帮助。
事端产生后市烟花爆竹事端应急指挥部当即发动烟花爆竹事端应急预案，组成现场指挥部，指挥现场紧迫处置作业，并及时将事端打开状况和应急作业状况上报上级烟花爆竹应急指挥中心，并抄送上级有关部分。
事端地点市、县（区）应急指挥中心当即发动烟花爆竹事端应急预案，组成现场指挥部，指挥现场紧迫处置作业，省应急指挥中心依据市、县应急指挥中心事端状况陈述和省烟花爆竹事端应急指挥中心的陈述，发动省级烟花爆竹事端应急预案。
省应急指挥中心敏捷了解事端状况，发动省级事端应急预案，并视事端状况上报国务院有关部分，一起通报当地驻军领导机关恳求应急救援支撑。
省应急指挥中心安排事端的抢险救灾作业，有必要时安排事端地点地周边市、县参加事端的救援作业，或决议施行特别操控办法。省军区、省武警总队、省有关部分和单位依照省应急指挥中心一致安顿安排对灾区进行紧迫帮助。
烟花爆竹事端预警等级承认后，承认烟花爆竹等级的市或县（市、区）人民政府应当当即发动相应预案。发动高等级预案时，低等级预案一起发动，发动整体预案时，对应的专项预案一起发动。
先行处置：市烟花爆竹应急指挥部接到陈述后，当即发动预案，派人赶赴现场，树立现场指挥部，集结本辖区规模内相关应急救援部队和救援物资进行现场应急救援，并及时上报市应急指挥中心和省应急指挥中心陈述现场处置状况。省、市应急中心有关领导抵达现场后，由省、市应急中心领导决议现场指挥人员的分配。
拟定计划：现场指挥部或烟花爆竹应急指挥部依据现场状况制定现场救援计划并安排施行。部分联动：当地驻军、市委宣扬部、市公安局、市应急办理局、市走运局、市卫健局、市商场监管局、市气象局、市发改局、电信公司、供电公司等按各应急小组的分工，各尽其职，相互合作，尽职尽责地做好各项应急作业。
发动本级预案和相应救援力气安排应急救援时，事端难以操控或有扩展、打开的趋势时转入扩展呼应。在发动根本呼应程序的一起，敏捷报请上级应急指挥中心恳求帮助或请求发动高等级预案。
严峻或特别严峻烟花爆竹事端产生后，市县（市、区）应急中心均应承受省应急指挥中心的一致指挥，各部分、各单位要遵守省烟花爆竹应急指挥安排的调度。
较大烟花爆竹事端产生后，县（市、区）应急中心全面担任应急，指挥场所设在市烟花爆竹应急指挥部。各部分，单位要遵守市烟花爆竹应急指挥安排的调度。
一般烟花爆竹事端产生后，本市应急指挥部全面担任辖区应急作业，指挥场所设在烟花爆竹应急指挥部。各部分、单位要遵守市烟花爆竹应急指挥部的调度。
当产生重特大烟花爆竹事端时市开设现场指挥部安排指挥应急救援作业，先期抵达现场的应急救援部队首要担任现场指挥，市应急中心发动时，由其一致指挥。
市应急救援指挥部首要担任自救、互救、大众分散搬运，救援物资保证的安排指挥作业。
应急处置权利搬运次序为市长、市应急指挥部总指挥、市应急指挥部副主任。职责部分权利搬运次序为：局长、副局长、功能科（室）科长。
烟花爆竹事端应急处置作业完成后，由专家组研讨提出陈述，报市应急指挥部决议，宣告免除烟花爆竹事端应急状况（必要时发布公告），转入正常作业。
5.1.1 烟花爆竹事端产生后，各级政府和有关功能部分要依法敏捷采纳有用办法，赶快康复正常的社会次序。
5.1.2 市应急局、财务局等有关部分和当地政府及时查询计算事端影响规模和受灾程度，并按规则向上级陈述和向社会发布。
5.1.3 应急部分要敏捷树立事情产生地大众安顿场所和救助物资供给站，保证哀鸿的根本日子；及时处理和焚化遇难者尸身，做好家族安慰作业。
5.1.4 卫健部分要树立医疗监测救治站（所），对伤员进行救治，为大众供给常用药品，对食物、饮水进行检测、监督。
5.1.5 住建、走运、电信等部分要采纳办法，赶快康复事端单位及周边区域的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、输油等工程，并对次生灾祸源采纳紧迫防护办法。安排公安和其他有关部分加强治安办理和安全保卫作业，保持事端区域社会次序。
烟花爆竹事端产生后，按国家有关事端查询的规则须对事端丢失做出定量点评，依照事端等级区分，国家、省或市、县政府派遣事端查询组进入现场进行事端查询及丢失点评。事端查询组进入事端现场后，当即查询事端状况，并承认事端丢失的点评规模。事端查询组须点评由事端导致的直接（直接）经济丢失；汇总事端中人员伤亡状况。
市政府民政部分担任接纳和安排供给的紧迫帮助。市红十字会担任接纳安排境外红十字会和国际社会经过中国红十字会供给的紧迫帮助。依据不同途径分级接纳、计算、归类收拾、分发、监督查看。逐级担任、职责到人。
烟花爆竹事端产生后，如有相关保险合同，保险安排安排在榜首时间对烟花爆竹事端构成的丢失进行点评、审阅和承认，依据保险法令进行理赔。
市烟花爆竹事端应急指挥部安排市应急办理局、公安局等部分组成查询小组，担任查询剖析事端原因、事端丢失状况，由市应急办理局以文书方式发布。
市公安局担任检测事端致因物，以文书或检测陈述方式报事端查询组；担任刑事案件的处理。
市应急办理局担任对事端构成的社会影响、事端丢失等进行点评。较大、严峻、特大事端，查询组在上级应急办理部分辅导下打开事端查询、丢失点评作业。
救援所需的消防器件、照明设备、急救药品等由市应急办理局、市商场监管局、市卫健局等部分供给，以上所需器件由各部分寄存和保管；救援所需的大型机械设备、设备和运送车辆市应急指挥部从市内国有企业中调拨运用。
应急（消防）、公安（治安）、医疗部队是烟花爆竹事端的根本抢险救援部队。市应急指挥部加强对各联动单位的安排和谐和辅导，保证应急作业的有用进行。产生特大烟花爆竹事端，驻地部队参加和帮助抢险救灾作业。
加强交通保证，为烟花爆竹事端应急处置作业供给快速、高效、顺利的交通设备、设备东西、运转次序等。
烟花爆竹事端产生后，要及时对事端现场或周边区域施行路途交通操控，依据需求和或许安排开设应急救援“绿色通道”；路途设备受损时要敏捷安排有关部分和专业部队进行抢修，赶快康复杰出状况，应急需求时，可紧迫发动和征用其他部分及社会交通设备配备。
卫健部分担任应急处置作业中救助保证的安排施行，依据“分级救治”准则，依照现场抢救、院前急救、专科急救的不同环节和需求安排施行救助。产生严峻、特大烟花爆竹事端后，医疗救助部队要敏捷进入救灾现场，对伤员施行开始急救办法，安稳伤情，运出风险区后，转入各医院抢救和医治。
烟花爆竹事端产生后，公安治安部分要当即在事端现场周围树立戒备区和戒备线，保持次序，必要时及时分散受灾大众；对重要场所、方针和救灾设备加强保镳，制止无关人员和车辆进入风险区域，在人员分散区域进行治安巡查。
市发改局担任安排、和谐救灾物资的储藏、调拨和紧迫供给。完善市级物资储藏办理制度，增强市级调控才能，烟花爆竹事端应急指挥部依据本地烟花爆竹从业单位的数量及触及烟花爆竹的品种，储藏烟花爆竹事端应急时所需物资。加强对储藏物资的办理，及时予以弥补和更新，必要时，可依据有关法令、法规，及时发动和征用社会物资。
市政府应树立事端应急处置专项资金，由政府财务予以保证；应急处置专项资金运用规模包含市应急指挥部承认的作业项目以及用于应急处置信息化建造、日常运作和保证，相关科研和效果转化、预案修订等；市财务部分担任监督资金的运用，市审计部分担任检查资金运用。
在较大、严峻、特大烟花爆竹事端产生后，市住建部分担任受灾大众简易住宅建造的技能辅导等作业，包含：(1)挑选安全适用的建造场所；(2)量体裁衣制定并供给大众简易住宅建造的计划及技能办法；(3)安排有关工程技能人员对居民简易住宅建造供给辅导。
加强先进的应急处置技能、配备研讨作业，树立科学的应急指挥决议计划支撑体系。要在信息归纳集成、剖析处理、灾祸点评的基础上，完成智能化和数字化，保证决议计划的科学性。
7.1 广泛宣扬烟花爆竹事端应急作业。在法令法规答应的规模内，将烟花爆竹事端应急预案向社会广泛宣扬，并在互联网上发布；发布市烟花爆竹事端应急指挥部办公室值勤电话，树立烟花爆竹事端速报体系；使用各种方式广泛宣扬有关烟花爆竹事端应急救援的法令法规，及防范备类烟花爆竹事端的科学知识。
7.2 安排打开烟花爆竹事端应急训练作业。各种教育训练安排应使用优势，对相关领导、相关功能部分人员、专业救援抢险部队等应急专业技能人员打开训练，进步应急救援才能；使用网络、电视等媒体，传达烟花爆竹事端救助知识；举行烟花爆竹知识讲座、知识比赛等活动。
7.3 加强事端应急演练。挑选烟花爆竹从业单位打开烟花爆竹事端应急归纳演习，发动预案，大众参加，进步烟花爆竹事端应急知识和使用才能。争夺每年打开一次烟花爆竹事端应急救援演练，由市烟花爆竹事端应急指挥部安排，应急办理局等相关功能部分担任详细演练事宜。
市烟花爆竹事端应急预案报市烟花爆竹事端应急指挥部办公室（市应急办理局）存案后，归入华阴市突发公共事情整体应急预案中，由市政府发布。
在烟花爆竹事端应急活动中有下列业绩之一的，由其地点单位、上级机关或许地方政府给予赞誉或许奖赏：
有下列行为之一者，视其情节轻重和损害结果，对直接职责人及首要担任人给予相应党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事职责。
1、在烟花爆竹事端产生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事情状况，延误处置的；
2、在处理应急事端中不坚守岗位、不听指挥、不认真担任或在紧要关头临阵逃脱的；
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